Interpretacja musi zawierać ocenę i uzasadnienie prawne

Indywidualna interpretacja przepisów prawa podatkowego powinna zawierać ocenę stanowiska wnioskodawcy wraz z jej uzasadnieniem prawnym. W przypadku negatywnej oceny stanowiska wnioskodawcy interpretacja musi zawierać wskazanie prawidłowego stanowiska wraz z uzasadnieniem.

Spółka komandytowa prowadzi działalność w zakresie sprzedaży towarów handlowych poprzez sieć sklepów na terenie całej Polski. Podatniczka wyjaśniła, że w maju 2009 r. nabyła papierosy od dostawcy z innego państwa UE, które były prawidłowo oznaczone znakami akcyzy (banderolami). Jednak wydrukowana na opakowaniach cena była niezgodna z zamówieniem złożonym dostawcy. Ostatecznie spółka uznała, że towar dostarczony przez dostawcę jest niezdatny do zużycia. Dostawca zobowiązał się do dostarczenia w jego miejsce nowego towaru. Spółka zapłaciła podatek akcyzowy dotyczący nabytych towarów i rozliczyła we właściwej deklaracji podatkowej.

W związku z tym podatniczka zapytała, czy w przypadku zniszczenia papierosów oznaczonych znakami akcyzy, które są niezdatne do spożycia czy użycia w działalności gospodarczej, można wystąpić o zwrot zapłaconej akcyzy. Ewentualnie czy istnieje jakaś możliwość zwrotu dostawcy towarów akcyzowych oznaczonych znakami akcyzy, która umożliwiałby zwrot zapłaconego podatku?

Organy podatkowe uznały, że wnioskodawca, posiadając zezwolenie na nabywanie wyrobów akcyzowych jako zarejestrowany handlowiec, nie może skorzystać ze zwolnienia określonego w par. 21 rozporządzenia Ministra Finansów z 24 lutego 2009 r. w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego (Dz.U. nr 32, poz. 228). Zainteresowany może jednak dokonać zwrotu papierosów do podmiotu zagranicznego, od którego zostały otrzymane, w związku z wadami fizycznymi wyrobów, po zdjęciu znaków akcyzy opakowań jednostkowych. Może też otrzymać zwrot akcyzy po złożeniu wniosku do właściwego naczelnika urzędu celnego.

Spółka nie była jednak zadowolona z interpretacji i zaskarżyła ją do sądu. Wojewódzki sąd administracyjny uwzględnił jej skargę. Sąd przypomniał, że indywidualna interpretacja przepisów prawa podatkowego powinna zawierać ocenę stanowiska wnioskodawcy wraz z jej uzasadnieniem prawnym. W przypadku negatywnej oceny stanowiska wnioskodawcy interpretacja indywidualna zawierać powinna wskazanie prawidłowego stanowiska wraz z uzasadnieniem prawnym.

Jak podkreślił sąd, uzasadnienie prawne obejmuje wyjaśnienie przepisów prawa podatkowego objętych daną interpretacją oraz wskazanie ich prawidłowej wykładni. Rozstrzygnięcie organu musi spełniać wszystkie określone w przepisach Ordynacji podatkowej wymagania przewidziane dla decyzji organów podatkowych. Brak wyczerpującego uzasadnienia decyzji indywidualnej uprawnia sąd administracyjny do jej uchylenia.

W ocenie WSA odpowiedź organu ma być tak sformułowana, aby określony podatnik uzyskał informację co do trafności jego stanowiska. Ponadto sama interpretacja ma wyjaśnić w wyczerpujący i rzetelny sposób, jaki przepis (przepisy) znajdą zastosowanie w jego indywidualnej sprawie.

Sąd zauważył, że w zaskarżonej interpretacji organ w ogóle nie wypowiedział się co do tego, czy wskazane przez spółkę wady kwalifikują się do uznania tego towaru za wyroby akcyzowe nieprzydatne do spożycia. Nie wyjaśnił też wielu innych kwestii, co oznaczało konieczność uchylenia zaskarżonej interpretacji.

Opracowała Aleksandra Tarka