TK: Zobowiązanie podatkowe może się nigdy nie przedawnić

Trybunał Konstytucyjny badał wczoraj zgodność z ustawą zasadniczą art. 70 par. 4 Ordynacji podatkowej (t.j. Dz.U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 z późn. zm.). Ten obowiązujący od września 2005 roku przepis dopuszcza stosowanie nieograniczonej liczby środków egzekucyjnych, które za każdym razem przerywają termin przedawnienia zobowiązania podatkowego bez jednoczesnego wyznaczenia końcowego terminu przedawnienia.

Zdaniem wnioskodawcy, czyli Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, takie rozwiązanie jest sprzeczne z konstytucyjną zasadą sprawiedliwości społecznej. W ocenie WSA o ile przed wprowadzeniem tego przepisu do przerwania biegu terminu przedawnienia prowadziło tylko pierwsze wszczęcie postępowania egzekucyjnego oraz zastosowanie w jego trakcie środka egzekucyjnego, o tyle obecnie nie ma już takiego ograniczenia.

WSA podkreślał, że może to doprowadzić do sytuacji, w której przed każdorazowym zakończeniem biegu terminu przedawnienia organ podatkowy będzie stosować środek egzekucyjny, aby wykluczyć wygaśnięcie podatku wskutek upływu czasu.

Trybunał nie podzielił tych argumentów i nie dopatrzył się naruszenia konstytucji.

Sędzia sprawozdawca Marek Zubik podkreślił w uzasadnieniu, że zasadę przedawnienia zobowiązań podatkowych należy rozpatrywać w kontekście konstytucyjnego powszechnego obowiązku ponoszenia ciężarów i świadczeń publicznych, a także konstytucyjnego władztwa finansowego państwa.

- Instytucja wielokrotnego przerwania biegu terminu przedawnienia przez stosowanie środków egzekucyjnych powoduje, że organy podatkowe są nagradzane za swoją opieszałość - uważa Ireneusz Krawczyk, radca prawny, partner w Ożóg i Wspólnicy.

Podkreśla, że wszczynanie postępowań podatkowych tuż przed upływem okresu przedawnienia zobowiązania powoduje, że fiskus sięga po instrumenty egzekucyjne tylko w celu umożliwienia wydania decyzji przez organ odwoławczy.

- Biorąc pod uwagę, że każde zastosowanie środka egzekucyjnego przerywa bieg terminu przedawnienia, organy podatkowe po orzeczeniu trybunału mają instrument do tego, aby zobowiązanie podatkowe nigdy się nie przedawniło - dodaje Ireneusz Krawczyk.

Biorąc pod uwagę konsekwencje ostatnich wyroków sądów administracyjnych, z których wynika, że zapłata podatku nie wpływa na bieg terminu przedawnienia, a tylko egzekucja przerywa ten bieg, to może dojść do niekonstytucyjnego różnicowania podatników.

- Podmioty, które posiadają środki i zapłacą podatek, mogą korzystać z dobrodziejstwa przedawnienia. Te, które nie mają środków na zapłatę, będą wikłane w spory trwające bez końca - stwierdza Ireneusz Krawczyk.

Wyrok jest ostateczny.

Sygn. akt P 26/10

@RY1@i02/2011/120/i02.2011.120.183.001a.001.jpg@RY2@

Środek egzekucyjny

Przemysław Molik

przemyslaw.molik@infor.pl