Należy jasno określić zwolnienia dla środków unijnych

Ryszard Brudkiewicz, radca prawny z Kancelarii Brudkiewicz, Musiał, Suchecka i Partnerzy

- Ten wyrok zmienia perspektywę dla wielu osób zatrudnionych przy realizacji projektów finansowanych z funduszy UE. Dzięki zwolnieniu z opodatkowania ich wynagrodzeń pracodawcy mogą oferować im korzystniejsze warunki zatrudnienia. Niezmiernie istotne jest uznanie przez NSA, że ze zwolnienia przewidzianego w art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych skorzystać mogą również osoby zatrudnione na podstawie umowy o pracę. Sąd prawidłowo odczytał intencje ustawodawcy, którego zamiarem było promowanie tej właśnie formy zatrudnienia. Jest to również dobry moment na wycofanie się przez Ministerstwo Finansów ze swojej interpretacji z sierpnia 2006 roku. Uzasadniając wyrok, NSA w całości zdyskwalifikował ministerialne stanowisko.

- Decydujące znaczenie ma skomplikowana treść przepisu będącego podstawą zwolnienia. W miarę dokonywanych przez ustawodawcę zmian art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy jego pierwotne brzmienie zostało zmodyfikowane w sposób, który bardzo utrudnia interpretację tego uregulowania. Interpretacja językowa może prowadzić do wzajemnie sprzecznych wniosków, a zatem konieczne jest posłużenie się wykładnią celowościową. Tymczasem odgadywanie, jakimi celami kierował się ustawodawca kilkanaście lat temu, wprowadzając przedmiotowe zwolnienie, niejednokrotnie może prowadzić do błędnych wniosków, które w tym przypadku zmaterializowały się w interpretacji Ministerstwa Finansów.

W świetle najnowszego orzecznictwa bardzo wyraźnie widać potrzebę uchwały NSA, która dałaby podatnikom jasną odpowiedź, jaki jest zakres opodatkowania wynagrodzeń finansowanych z funduszy UE. Z doświadczenia wiemy jednak, że taka uchwała wymaga czasu, stąd też należałoby postulować, aby ustawodawca dokonał odpowiednich zmian tego zwolnienia, i to w taki sposób, aby jego zakres pozostawał zgodny z uregulowaniami prawa europejskiego.