Kronika prawa

Senat

BEZPIECZEŃSTWO PUBLICZNE

o zmianie ustawy o niektórych umowach kompensacyjnych zawieranych w związku z umowami dostaw na potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa

: Z umów offsetowych zwolnione będą dostawy uzbrojenia, sprzętu wojskowego, części zamiennych i materiałów eksploatacyjnych niezbędnych do właściwego funkcjonowania i wyposażenia żołnierzy polskich kontyngentów wojskowych uczestniczących w misjach zagranicznych. Minister obrony narodowej przedkładać ma Sejmowi i Radzie Ministrów, do 31 marca każdego roku, roczne sprawozdanie dotyczące ilości, wartości oraz przeznaczenia dostaw zrealizowanych w trybie poza umowami offsetowymi.

POMOC SPOŁECZNA

o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa

: Nowelizacja ustawy ma na celu nadanie nowego brzmienia art. 41 ust. 1 ustawy o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa, zakwestionowanemu przez Trybunał Konstytucyjny, stanowiąc, że przy ustalaniu podstawy wymiaru zasiłku chorobowego nie uwzględnia się składników wynagrodzenia, do których pracownik zachowuje prawo w okresie pobierania zasiłku.

Kierując się brzmieniem sentencji wyroku TK z 24 czerwca 2008 r. (sygn. SK 16/06), dokonano zmiany w art. 41 w ust. 1 ustawy z 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa, której celem jest zapewnienie równowagi między składnikami wynagrodzenia, od których odprowadzana jest składka na ubezpieczenie chorobowe (zgodnie z ustawą z 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych - Dz.U. z 2007 r. nr 11, poz. 74 ze zm. oraz rozporządzeniem ministra pracy i polityki socjalnej z 18 grudnia 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad ustalania podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe, Dz.U. nr 161, poz. 1106 ze zm.) a składnikami wliczanymi do podstawy wymiaru zasiłku chorobowego.

RYNKI KAPITAŁOWE

Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie usunięcia niezgodności w ustawie z 4 września 2008 r. o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz niektórych innych ustaw

: Trybunał Konstytucyjny w wyroku z 16 lipca 2009 r. orzekł o niezgodności art. 19 w związku z art. 1 pkt 37 lit. a) ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz niektórych innych ustaw z Konstytucją RP, gdyż wykluczenie NBP z akcjonariatu Krajowego Depozytu Papierów Wartościowych i pozbawienie go uprawnień z akcji KDPW stanowi ingerencję ustawodawcy w określoną w konstytucji sferę samodzielności NBP. Sejm, podejmując uchwałę o usunięciu niezgodności stwierdzonej wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego, skreślił art. 19 powołanej ustawy. Sejm zmienił brzmienie art. 1 pkt 37 lit. a) poprzez umożliwienie Narodowemu Bankowi Polskiemu posiadania akcji Krajowego Depozytu Papierów Wartościowych, mając na względzie treść uzasadnienia orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego oraz ścisłe powiązanie tego przepisu ze skreślanym art. 19 ustawy.

WOJSKO

o dyscyplinie wojskowej

: Ustawa jest jedną z pakietu ustaw związanych z profesjonalizacją Sił Zbrojnych RP i wynikających z tego zmian form pełnienia służby wojskowej. Celem ustawy jest podniesienie skuteczności stosowania przepisów dyscyplinarnych poprzez uproszczenie procedur postępowania dyscyplinarnego (wprowadzenie trybu uproszczonego) oraz zwiększenie przejrzystości i czytelności przepisów. Ustawa tworzy również nowy system motywowania do służby poprzez m.in. zwiększenie motywacyjnego charakteru wyróżnień stosowanych przez przełożonych. Obowiązywanie ustawy zostanie rozszerzone - w stosunku do dotychczasowych rozwiązań - także na czas wojny i stanów nadzwyczajnych.

Sądem wojskowym właściwym do orzekania lub rozpatrzenia odwołania i zażalenia albo wniosku o wzruszenie prawomocnego orzeczenia dyscyplinarnego będzie wojskowy sąd garnizonowy lub wojskowy sąd okręgowy obejmujący swoją właściwością jednostkę wojskową albo instytucję cywilną, w której żołnierz pełnił służbę w chwili np. złożenia wniosku o wydanie orzeczenia dyscyplinarnego w sprawie jego dotyczącej lub złożenia odwołania od orzeczenia lub zażalenia na postanowienie.

PRAWO KARNE

o zmianie ustawy - Kodeks karny wykonawczy

: Nowelizacja ustawy ma na celu wykonanie wyroku Trybunału Konstytucyjnego, który uznał art. 248 par. 1 ustawy za niezgodny z konstytucją, gdyż jest on nieprecyzyjny i nie spełnia kryterium jednoznaczności. Zmiany zaproponowane w ustawie mają więc na celu precyzyjne określenie przesłanek umieszczania skazanych w warunkach, w których powierzchnia w celi na jedną osobę wynosi mniej niż 3 mkw.

W swoim wyroku z 26 maja 2008 r. Trybunał Konstytucyjny (sygn. akt SK 25/07) stwierdził niezgodność przepisu art. 248 par. 1 ustawy z 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny wykonawczy (Dz.U. nr 90, poz. 557 ze zm.) z konstytucją, gdyż zdaniem sędziów Trybunału zalegalizowana została sytuacja polegająca na permanentnym stłoczeniu osadzonych, czyli umieszczaniu ich w celach mieszkalnych z pominięciem standardu 3 mkw. (w przeliczeniu na jednego osadzonego), ustanowionego w art. 110 par. 1 zd. 1 kodeksu karnego wykonawczego. Przewidziany w art. 248 par. 1 k.k.w. wyjątek od gwarantowanego minimum stał się regułą, wyjątkiem zaś dotrzymywanie standardu powierzchni określonego w art. 110 par. 2 k.k.w. Wskazana norma powierzchniowa (3 mkw.) jest przy tym już i tak jedną z najniższych, jakie obecnie występują w państwach należących do Rady Europy. Zdaniem Trybunału Konstytucyjnego, umieszczanie zbyt dużej liczby skazanych w celach mieszkalnych może być samo w sobie postrzegane jako traktowanie niehumanitarne. Przebywanie w przepełnionych celach (i to niejednokrotnie przez cały okres wykonywania kary pozbawienia wolności) nie służy resocjalizacji, za to patologizuje społeczność więzienną, sprzyja radykalizacji nastrojów wśród osób osadzonych, narastaniu u nich stresów i agresji, jak również rozprzestrzenianiu się chorób oraz rozwojowi uzależnień.

OCHRONA ZDROWIA

o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych

PARLAMENT

w sprawie zmiany Regulaminu Senatu

: Przedstawione w uchwale zmiany dotyczą m.in. zasad powoływania i odwoływania przewodniczących komisji senackich oraz ich zastępców, ochrony danych osobowych zawartych w sprawozdaniach stenograficznych oraz zmiany przedmiotowego zakresu działania Komisji Ustawodawczej.

WYBORY

ustawy o zmianie ustawy o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie niektórych innych ustaw

: Celem projektu ustawy jest umożliwienie przewodniczącym organów wykonawczych jednostek pomocniczych gminy (sołtysom) zasiadania w obwodowych komisjach wyborczych powoływanych w wyborach samorządowych, parlamentarnych oraz w celu przeprowadzenia referendum.

Wchodzą w życie

OCHRONA ŚRODOWISKA

z 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach (Dz.U. nr 79, poz. 666)

: Już od 12 czerwca tego roku wprowadzane do obrotu baterie i akumulatory, w tym zestawy oraz ogniwa guzikowe, powinny być oznakowane symbolem selektywnego zbierania, którego wzór jest określony w załączniku nr 3 do ustawy o bateriach i akumulatorach.

Wprowadzane do obrotu:

● baterie i akumulatory, w tym zestawy, powinny być oznakowane:

- symbolem chemicznym Cd, jeżeli zawierają powyżej 0,002 proc. wagowo kadmu,

- symbolem chemicznym Pb, jeżeli zawierają powyżej 0,004 proc. wagowo ołowiu;

- ogniwa guzikowe powinny być oznakowane symbolem chemicznym Hg, jeżeli zawierają powyżej 0,0005 proc. wagowo rtęci.

Wzory symboli, o których mowa, są określone w załączniku nr 4 do ustawy o bateriach i akumulatorach. Z kolei od 26 września tego roku wprowadzane do obrotu baterie przenośne i akumulatory przenośne oraz baterie samochodowe i akumulatory samochodowe powinny być zaopatrzone w informację o ich pojemności. Symbole oraz informację, o których mowa wyżej, umieszcza się w sposób widoczny, czytelny i trwały.

Minister środowiska określić ma w drodze rozporządzenia m.in. metody określenia pojemności baterii lub akumulatorów oraz sposób umieszczania informacji o tej pojemności na bateriach lub akumulatorach, kierując się przepisami prawa Unii Europejskiej w tym zakresie, względami ochrony środowiska oraz koniecznością zapewnienia rzetelnej informacji o właściwościach wprowadzanych do obrotu baterii lub akumulatorów.

PRÓBKI PALIW PŁYNNYCH

ministra gospodarki z 1 września 2009 r. w sprawie sposobu pobierania próbek paliw ciekłych i biopaliw ciekłych (Dz.U. nr 147, poz. 1189)

: Próbki paliwa należy pobierać w kolejności od lustra cieczy do dna zbiornika, tak aby uniknąć zaburzeń niższych poziomach paliwa. Przyrządy określa norma PN-EN ISO 3170. Pojemniki na pobrane paliwa benzynowe, z olejami napędowymi lub oparte na bioetanolu powinny być metalowe lub szklane, z materiału niezawierającego ołowiu. Pojemniki na próbki paliwa-estru muszą być ze stali nierdzewnej lub tworzyw sztucznych, chemicznie obojętnych np. z politereftalanu etylenu (PET). Wszystkie powinny mieć zamocowanie umożliwiające ich zaplombowanie.

INSPEKCJA TRANSPORTU DROGOWEGO

ministra infrastruktury z 24 sierpnia 2009 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wzoru legitymacji służbowej i odznaki identyfikacyjnej inspektorów transportu drogowego oraz oznakowania pojazdów służbowych Inspekcji Transportu Drogowego (Dz.U. nr 147, poz. 1190)

: Samochody służbowe Inspekcji Transportu Drogowego zarejestrowane po 26 września powinny mieć ciemnozieloną barwę nadwozia, z tym że pokrywa silnika, drzwi kierowcy i pasażera oraz pokrywa bagażnika są białe. Pojazdy te mają poziomy biały pas odblaskowy i po obu stronach biały napis Inspekcja Transportu Drogowego. Na ich dachu umieszcza się podświetlane tablice z takim samym czarnym napisem na białym tle. Można takie napisy przytwierdzić też z przodu i z tyłu auta. Przedni może być lustrzany. Na drzwiach kierowcy i pasażera umieszcza się logo Inspekcji Transportu Drogowego. Motocykle służbowe w połowie wysokości obiega ciemnozielony pas o szerokości od 8 do 15 cm. Z przodu, nad reflektorem, znajduje się czarny napis Inspekcja, a na tylnej części kufra centralnego konieczny jest - również czarny - napis Inspekcja Transportu Drogowego. Na bocznych owiewkach, na wysokości pasa wyróżniającego umieszczone jest logo Inspekcji.

PROGRAMY OPERACYJNE

ministra rolnictwa i rozwoju wsi z 4 września 2009 r. w sprawie szczegółowego sposobu przeprowadzania przez instytucję zarządzającą kontroli w odniesieniu do instytucji pośredniczących oraz operacji realizowanych w ramach programu operacyjnego Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007 - 2013 (Dz.U. nr 147, poz. 1191)

: Zgłoszone zastrzeżenia kontrolowanego jednostka kontrolująca rozpatruje w ciągu 14 dni od ich otrzymania. W razie potrzeby kontrolujący mogą podjąć dodatkowe czynności w celu ustalenia zasadności pretensji. Gdyby okazało się, że zastrzeżenia są zasadne, kontrolujący zmieniają lub uzupełniają stosowną część informacji pokontrolnej. Kontrolowany w terminie siedmiu dni od otrzymania informacji pokontrolnej przekazuje podpisany jej egzemplarz jednostce kontrolującej, albo przygotowuje pisemne uzasadnienie odmowy złożenia podpisu.

UBEZPIECZENIE OCHRONY PRAWNEJ

Artykuł 4 ust. 1 Dyrektywy Rady 87/344/ EWG z 22 czerwca 1987 r. w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do ubezpieczenia ochrony prawnej należy interpretować w ten sposób, że ubezpieczyciel ochrony prawnej nie może zastrzec sobie prawa wyboru przedstawiciela prawnego dla większej liczby ubezpieczonych, którzy poszkodowani zostali w wyniku tego samego zdarzenia -

WYKORZYSTANIE URLOPU

Wykładni art. 7 ust. 1 Dyrektywy 2003/88 2003/88/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 4 listopada 2003 r. dotyczącej niektórych aspektów organizacji czasu pracy należy dokonywać w ten sposób, że stoi on na przeszkodzie istnieniu przepisów krajowych lub układów zbiorowych przewidujących, że pracownik, który w okresie urlopu wypoczynkowego ustalonego w planie urlopów zatrudniającego go przedsiębiorstwa przebywa na zwolnieniu chorobowym, po odzyskaniu zdolności do pracy nie ma prawa do wykorzystania corocznego urlopu w innym terminie niż początkowo ustalony, w razie potrzeby poza właściwym okresem rozliczeniowym -

Dobromiła Niedzielska-Jakubczyk i Marek Kobylański