Kronika prawa

RYNKI KAPITAŁOWE

ministra finansów z 1 września 2009 r. w sprawie okresowych sprawozdań oraz bieżących informacji dotyczących działalności i sytuacji finansowej towarzystw funduszy inwestycyjnych i funduszy inwestycyjnych dostarczanych przez te podmioty Komisji Nadzoru Finansowego

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 8 października 2009 r.

: Towarzystwo i fundusz inwestycyjny mają obowiązek dostarczania Komisji Nadzoru Finansowego okresowych sprawozdań oraz bieżących informacji dotyczących ich działalności i sytuacji finansowej. Towarzystwo i fundusz inwestycyjny mają obowiązek dostarczania, na żądanie Komisji lub jej upoważnionego przedstawiciela, innych informacji, dokumentów lub wyjaśnień niezbędnych do wykonywania efektywnego nadzoru. Raporty bieżące, informacje bieżące i sprawozdania okresowe funduszu lub towarzystwa, w tym dotyczące zbiorczego portfela papierów wartościowych, powinny zawierać informacje odzwierciedlające specyfikę opisywanej sytuacji oraz powinny być przedstawione w sposób prawdziwy, rzetelny i kompletny.

BANKI

ministra finansów z 10 września 2009 r. w sprawie obrotu przez Bankowy Fundusz Gwarancyjny wierzytelnościami nabywanymi od podmiotów objętych obowiązkowym systemem gwarantowania, w którym powstało niebezpieczeństwo niewypłacalności

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 8 października 2009 r.

: Do zadań Bankowego Funduszu Gwarancyjnego w zakresie funkcjonowania systemów obowiązkowego i umownego gwarantowania zgromadzonych środków pieniężnych należy:

● określanie na dany rok, wysokości środków wyodrębnionych przez podmioty objęte systemem gwarantowania, w związku z obowiązkiem tworzenia funduszu ochrony środków gwarantowanych;

● wykonywanie obowiązków wynikających z gwarantowania środków pieniężnych na zasadach określonych w ustawie;

● nadzór nad umownym systemem gwarantowania środków pieniężnych.

Do zadań BFG w zakresie gromadzenia i analizowania informacji o podmiotach objętych systemem gwarantowania należy w szczególności opracowywanie analiz i prognoz dotyczących sektora bankowego. Do zadań Funduszu w zakresie udzielania pomocy podmiotom objętym systemem gwarantowania należy m.in. nabywanie wierzytelności banków, w których powstało niebezpieczeństwo niewypłacalności.

Fundusz nabywa wierzytelności: bezsporne co do zasady, wielkości i terminów wymagalności, istnienie których wynika z wyraźnego oznaczonego stosunku zobowiązaniowego; zbywalne; nieobciążone prawami na rzecz osób trzecich, a także niezajęte w postępowaniu egzekucyjnym lub zabezpieczającym, jak również w stosunku do których w relacji między podmiotem a dłużnikiem nie przysługuje dłużnikowi prawo zgłaszania zarzutu potrącenia, zwolnienia z długu czy też niespełnienia świadczenia.

PODATKI

ministra finansów z 10 września 2009 r. w sprawie określenia wzoru rocznego obliczenia podatku wraz z informacją o wysokości dochodu, do sporządzenia których obowiązane są organy rentowe

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 8 października 2009 r.

FUNDUSZE EUROPEJSKIE

ministra finansów z 18 września 2009 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie przyznania Agencji Rynku Rolnego akredytacji jako agencji płatniczej w zakresie uruchamiania środków pochodzących z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji

z dniem ogłoszenia, tj. 23 września 2009 r.

: Agencja Rynku Rolnego będzie odpowiedzialna za uruchomienie środków na obsługę programu - Owoce w szkole. W roku szkolnym 2009/2010 rusza ogólnopolski i unijny program Owoce w szkole. Budżet tego programu wynosi prawie 12,3 mln euro, a udział Unii Europejskiej to ponad 9,2 mln euro. Owoce i warzywa będą dostarczane uczniom klas I-III szkół podstawowych.

Celem programu Owoce w szkole jest skuteczne przeciwdziałanie złym przyzwyczajeniom żywieniowym dzieci w wieku szkolnym i równocześnie stworzenie nawyków zdrowego żywienia. Unijni pomysłodawcy programu chcą w ten sposób przeciwdziałać wzrastającej, także w Polsce, nadwadze i otyłości wśród dzieci i młodzieży w wieku szkolnym. Program powinien być realizowany przy udziale lokalnych władz samorządowych. Grupa docelowa programu to dzieci uczęszczające do wszystkich szkół podstawowych do klas nauczania początkowego (tj. klas I-III, czyli w wieku od ok. sześciu do ok. dziewięciu lat). Zgodnie z danymi Ministerstwa Edukacji Narodowej w tak zdefiniowanej grupie docelowej w roku szkolnym 2009/2010 znajdzie się prawie 1,1 mln dzieci. To dyrekcja szkół wraz z urzędem gminy występuje do ARR o sfinansowanie programu Owoce w szkole w konkretnej szkole. Procedury są proste i jak na razie przejrzyste. Adresatami wniosków o wsparcie są oddziały terenowe ARR.

POSTĘPOWANIE CYWILNE

Trybunału Konstytucyjnego z 14 września 2009 r., sygn. akt SK 47/07

: Odrzucenie przez sąd nieopłaconych zarzutów od nakazu zapłaty wniesionych przez adwokata, radcę prawnego lub rzecznika patentowego, bez uprzedniego wezwania do uiszczenia należnej opłaty, jest zgodne z konstytucją. Trybunał Konstytucyjny stwierdził, że nie można mówić o nadmiernym rygoryzmie art. 130² par. 3 k.p.c., jeżeli strona postępowania zastąpiona jest w postępowaniu przed sądem powszechnym przez adwokata, radcę prawnego czy rzecznika patentowego (podmiot profesjonalny). Z samej bowiem istoty zastępstwa procesowego wypełnianego przez profesjonalnego pełnomocnika wynika uprawnione założenie, że pełnomocnik ten będzie działał fachowo, zgodnie ze swoją najlepszą wiedzą oraz należytą starannością.

Konsekwencją restrykcyjnego uregulowania kwestionowanego w niniejszym postępowaniu jest konieczność ponoszenia przez stronę negatywnych konsekwencji związanych z zaniedbaniem profesjonalnego pełnomocnika. Nakaz zapłaty może zostać wydany wyłącznie w odniesieniu do roszczeń o charakterze pieniężnym. Nie ma zatem przeszkód, by strona reprezentowana przez nierzetelny podmiot profesjonalny uzyskała na drodze postępowania cywilnego pełną rekompensatę uszczerbku majątkowego.

PIENIĄDZE

prezesa Narodowego Banku Polskiego z 16 września 2009 r. w sprawie ustalenia wzoru i wielkości emisji banknotu o wartości nominalnej 20 zł i upamiętniającej 200. rocznicę urodzin Juliusza Słowackiego oraz terminu wprowadzenia go do obiegu

z dniem ogłoszenia, tj. 22 września 2009 r.

KLASYFIKACJA TOWARÓW

Komisji (WE) nr 872/2009 z 18 września 2009 r. dotyczące klasyfikacji niektórych towarów według Nomenklatury Scalonej

20 dnia po opublikowaniu, tj. 13 października 2009 r. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich UE.

: Wiążąca informacja taryfowa wydana przez organy celne państw członkowskich, niezgodna z tym rozporządzeniem, może być przywoływana jeszcze przez trzy miesiące po jego wejściu w życie. Chodzi o klapki typu japonki, z podeszwą z tworzywa sztucznego i z paskami z materiału.

FUNDUSZE STRUKTURALNE

Komisji (WE) nr 846/2009 z 1 września 2009 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1828/2006 ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności oraz rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego

20 dnia po opublikowaniu, tj. 13 października 2009 r. Art. 1 pkt 1 i 2 stosuje się od 16 stycznia 2007 r. wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich UE.

: Doświadczenia nabyte po rozpoczęciu okresu programowania 2007-2013 wykazały konieczność uproszczenia i wyjaśnienia niektórych przepisów dotyczących realizacji działań z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności.

Uznano, że w świetle ostatnich zmian do rozporządzenia (WE) nr 1083/2006 oraz rozporządzenia (WE) nr 1080/2006, dotyczących niektórych przepisów w zakresie zarządzania finansowego programami operacyjnymi oraz kwalifikowalności efektywności energetycznej i inwestycji w energię odnawialną w budownictwie mieszkaniowym, należy dostosować niektóre przepisy rozporządzenia Komisji (WE) nr 1828/2006 do tych rozporządzeń.

Okazało się konieczne uproszczenie informacji w wykazie danych do celów kontroli dokumentacji i kontroli na miejscu. Chodzi również o zapewnienie większej elastyczności statystycznego losowego doboru próby w przypadku operacji obejmujących niewielką populację. Ponadto, by zmniejszyć obciążenia administracyjne dla państw członkowskich, postanowiono usunąć wymaganie składania sprawozdania dotyczącego podziału na rok wszystkich poświadczonych wydatków kwalifikowanych, zapisanych w deklaracji wydatków dla płatności pośrednich oraz wypłaty salda końcowego.

HANDEL ZWIERZĘTAMI

Artykuł 8 ust. 5 rozporządzenia Rady (WE) nr 338/97 z dnia 9 grudnia 1996 r. w sprawie ochrony gatunków dzikiej fauny i flory w drodze regulacji handlu nimi należy interpretować w ten sposób, że w ramach postępowania karnego toczącego się przeciwko osobie oskarżonej o naruszenie tego przepisu wszelkie środki dowodowe, na które w tego rodzaju postępowaniach zezwala prawo procesowe danego państwa członkowskiego, są co do zasady dopuszczalne do celów orzekania w przedmiocie zgodności z prawem pozyskania okazów gatunków zwierząt wymienionych w załączniku B do tego rozporządzenia. W świetle zasady domniemania niewinności taka osoba może również skorzystać ze wszystkich tych środków dowodowych w celu wykazania, że w posiadanie rzeczonych okazów weszła zgodnie z prawem, spełniając wymogi określone we wspomnianym przepisie -

ROZDZIAŁ EMISJI GAZÓW CIEPLARNIANYCH

Stosownie do Dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 13 października 2003 r., ustanawiającej system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie oraz zmieniającej Dyrektywę Rady 96/61/WE, zmienionej Dyrektywą 2004/101/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 27 października 2004 r., każde państwo członkowskie opracowuje dla każdego okresu pięcioletniego krajowy plan rozdziału uprawnień (KPRU) określający całkowitą liczbę uprawnień, którą państwo to ma zamiar rozdzielić w danym okresie rozliczeniowym. KPRU określa też sposób, w jaki każde państwo proponuje dokonać tego rozdziału. Plan zaś opiera się na obiektywnych i przejrzystych kryteriach, obejmujących również te, które zostały wymienione w dyrektywie. Uwzględnia on również wynik przeprowadzonych wcześniej konsultacji społecznych. Plan jest publikowany oraz notyfikowany Komisji i innym państwom członkowskim. W przypadku niezgodności z kryteriami z dyrektywy Komisja może odrzucić KPRU lub każdy z jego elementów. Państwo członkowskie natomiast podejmuje decyzję o całkowitej liczbie uprawnień, których rozdziału dokona w konkretnym okresie rozliczeniowym i rozpoczyna rozdział owych uprawnień operatorom poszczególnych instalacji tylko wtedy, kiedy zaproponowane zmiany zostały przyjęte przez Komisję. Tymczasem Komisja stwierdziła, że należy całkowitą roczną liczbę uprawnień do emisji proponowaną przez Polskę obniżyć o 26,7 proc., zaś dla Estonii - o 47,8 proc. Dlatego oba państwa wniosły skargę o stwierdzenie nieważności dotyczącej ich decyzji Komisji (do Sądu I Instancji w stosunku do Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich). Sąd stwierdził, że wyłącznie w gestii państwa członkowskiego leży opracowanie podlegającego notyfikacji Komisji KPRU, zawierającego propozycje dotyczące realizacji określonych w dyrektywie celów w dziedzinie emisji gazów cieplarnianych, a także tylko do niego należy podjęcie ostatecznych decyzji określających całkowitą liczbę uprawnień, jaką państwo to zamierza rozdzielić w każdym z pięcioletnich okresów pomiędzy podmioty gospodarcze. Dlatego Komisja naruszyła prawo, odrzucając KPRU z uzasadnieniem, które sprowadza się do wskazania, że istnieją wątpliwości co do wiarygodności danych wykorzystanych przez Polskę i Estonię. Ponadto w przypadku gdy Komisja decyduje się odrzucić zgłoszony KPRU, nie może ona domagać się pominięcia danych zawartych w KPRU i zastąpienia ich już na wstępie danymi uzyskanymi na podstawie własnej metody oceny. Utrzymując, że na podstawie zasady równego traktowania w celu osiągnięcia zamierzonego przez dyrektywę celu powinna przyjąć i stosować tę samą metodę oceny KPRU dla wszystkich państw członkowskich, Komisja naruszyła margines swobody przyznany państwom członkowskim przez tę dyrektywę - . Odwołanie od orzeczenia Sądu Pierwszej Instancji, ograniczone do kwestii prawnych, może zostać wniesione do Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich w terminie dwóch miesięcy od doręczenia orzeczenia.

Kolumnę przygotowali Dobromiła Niedzielska-Jakubczyk i Marek Kobylański