Kronika prawa

ustawy o ograniczaniu barier administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców

Ograniczenie sfery regulacyjnej państwa ma poszerzyć obszar wolności gospodarczej i przyczynić się do zmniejszenia skali zachowań korupcyjnych. Po zmianach zamiast ponad 220 zaświadczeń, odpisów i wypisów (m.in. o dochodach, niezaleganiu z płatnościami wobec US czy ZUS) przedsiębiorca i obywatel ma składać oświadczenia. Będzie też można zamiast oryginałów przedkładać w urzędach kopie dokumentów potwierdzających wykształcenie i kopie odpisów aktów stanu cywilnego. Ma zostać ograniczona liczba koncesji, zezwoleń, rejestrów, licencji.

Między innymi zostanie zniesiony obowiązek uzyskania zezwolenia na produkcję tablic rejestracyjnych, zezwolono na sprzedaż napojów alkoholowych (do 4,5 proc.) w bufetach i wagonach restauracyjnych pociągów, uproszczono badanie trzeźwości pracownika, zrezygnowano z wymagania zaopatrzenia każdego stoiska sprzedaży alkoholi w kasę fiskalną. Zniesiono obowiązek uzyskania zezwolenia na działalność dotyczącą wykonywania planu urządzania lasu.

Ujednolicono zasady wykonywania regulowanej działalności lekarzy i pielęgniarek z przepisami ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Po nowelizacji opłaty z tytułu użytkowania wieczystego gruntu będą aktualizowane nie częściej niż raz na 3 lata.

Uprawnienia do wykonywania zawodu tłumacza przysięgłego uzyska każdy, kto zda egzamin z wynikiem pozytywnym, uzyska świadectwo i złoży ślubowanie.

Wprowadzono możliwość przekształcenia spółdzielni pracy w spółkę handlową. Dopuszczone będzie dziedziczenie udziałów w spółdzielni i udział w walnym zgromadzeniu pełnomocnika zamiast członka. Notariusz będzie miał obowiązek przyjmowania na przechowanie informatycznych nośników danych (np. dyskietki, CD/DVD). Zniesiony będzie obowiązek przedkładania przez rolnika lub jego domownika zaświadczenia z urzędu skarbowego o należnym podatku dochodowym od przychodów z pozarolniczej działalności gospodarczej.

Umożliwiono tworzenie, przetwarzanie i archiwizowanie akt (w postępowaniu egzekucyjnym) w wersji elektronicznej (na równi z wersją papierową). Obniżono opłatę stałą za poszukiwanie majątku dłużnika do 2 proc. (było 3 proc.) kwoty przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego oraz powiązano opłatę stałą ze skutecznością egzekucji.

Umożliwiono też jednoosobowemu przedsiębiorcy przekształcanie się w jednoosobową spółkę kapitałową. Zostanie wprowadzony leasing konsumencki dla osób fizycznych (nie tylko przedsiębiorców).

Zamiast zaświadczeń o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej oraz wypisów i odpisów danych z KRS przedsiębiorca będzie podawał jedynie numery odpowiednich rejestrów, podobnie jak oświadczenie o posiadanych numerach NIP oraz REGON. Zaświadczenia o niekaralności będą składać tylko kandydaci na sędziów i notariuszy.

ustawy o zmianie ustawy - Kodeks spółek handlowych oraz niektórych innych ustaw

Chodzi o umożliwienie tworzenia i rejestrowania spółek z o.o. w sposób uproszczony, przy wykorzystaniu wzorca, przy czym ingerencja w jego treść będzie niedopuszczalna, choć dla tych spółek tworzonych w uproszczony sposób zostanie zniesiony wymóg aktu notarialnego. Wniosek o wpis takiej spółki sąd rejestrowy rozpozna w ciągu jednego dnia (stąd potoczna nazwa spółki - S24).

ustawy o zmianie ustawy o niektórych formach wspierania działalności innowacyjnej

Zmiana ma zachęcać przedsiębiorców do korzystania z kredytu technologicznego. A służy on do finansowania innowacyjnych projektów ze środków unijnych (80 proc.) i krajowych (20 proc.). Ubiegać się o niego mogą mali, średni i mikroprzedsiębiorcy. Jest udzielany przez banki komercyjne przedsiębiorcom inwestującym w patenty, licencje czy know-how) wykorzystywane do unowocześniania produkcji. Bank Gospodarstwa Krajowego może przy tym spłacić część kredytu, jeżeli firma zrealizuje zadeklarowane cele.

w sprawie finansowania międzywojewódzkich kolejowych przewozów pasażerskich

PKP Intercity SA dostaną pieniądze na dofinansowanie kolejowych przewozów pasażerskich i na zakup taboru z budżetu państwa na 2011 r. 240 mln zł. Od początku 2012 r. dofinansowanie do przewozów kolejowych będzie korygowane o planowaną inflację + 1 proc. W latach 2007 - 2013 zakupy taboru pasażerskiego dla Intercity pochłoną 200 mln euro, czyli ok. 824.980,00 tys. zł.

w sprawie zatwierdzenia programu rzeczowofinansowego wykorzystania środków Funduszu Kolejowego w 2011 r.

Pieniądze pochodzą w 20 proc. z wpływów z opłaty paliwowej od wprowadzanych na rynek krajowy paliw silnikowych i gazu. Wykorzystywane są m.in. na budowę lub przebudowę, remonty i utrzymanie linii kolejowych.

w sprawie udzielenia Europejskiemu Bankowi Inwestycyjnemu gwarancji spłaty kredytu zaciągniętego przez Bank Gospodarstwa Krajowego na rzecz Krajowego Funduszu Drogowego, przeznaczonego na częściowe finansowanie projektu inwestycyjnego pod nazwą "Projekt Budowy Autostrad w Polsce - B"

Plan finansowy Krajowego Funduszu Drogowego z tego roku przewiduje m.in. zaciągnięcie w Europejskim Banku Inwestycyjnym (EBI) kredytu w wysokości 200 mln euro na częściowe sfinansowanie inwestycji włączonych do Projektu budowy trzech odcinków autostrad: A1 (Maciejów-Sośnica-Gorzyczki), A4 (Zgorzelec-Krzyżowa) oraz A6 (Klucz-Kijewo).

w sprawie udzielenia Europejskiemu Bankowi Inwestycyjnemu gwarancji spłaty kredytu zaciągniętego przez Bank Gospodarstwa Krajowego na rzecz Krajowego Funduszu Drogowego, przeznaczonego na finansowanie projektu inwestycyjnego pod nazwą "Projekt: Modernizacja Dróg w Polsce II"

Skarb Państwa ma udzielić gwarancji dotyczącej 100 proc. spłaty kredytu, 100 proc. odsetek oraz innych związanych z pożyczonymi pieniędzmi kosztów do maksymalnej wysokości 630 mln euro (2 489 697 000 zł). Kredyt będzie przeznaczony na inwestycje drogowe o szczególnym znaczeniu dla gospodarki narodowej.

w sprawie udzielenia Europejskiemu Bankowi Inwestycyjnemu gwarancji spłaty kredytu zaciągniętego przez Bank Gospodarstwa Krajowego na rzecz Krajowego Funduszu Drogowego, przeznaczonego na finansowanie projektu inwestycyjnego pod nazwą "Projekt: Priorytet TEN A1 (Toruń- Stryków)"

o wyrażenie zgody na utworzenie instytucji gospodarki budżetowej pod nazwą "Centralny Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej"

Z początkiem przyszłego roku przestaną istnieć gospodarstwa pomocnicze (wynika to z ustawy o finansach publicznych). Dlatego MSWiA zakłada przekształcenie gospodarstwa pomocniczego pod nazwą Centralny Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej (CODGiK) w instytucję gospodarki budżetowej o tej samej nazwie.

wydatkowania środków w 2011 r. w programach współfinansowanych z funduszy europejskich w ramach Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia 2007 - 2013

W 2011 r. zaplanowano certyfikację środków do Komisji Europejskiej. Do budżetu państwa w latach 2007 - 2011 dla wszystkich programów Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia zwroty sięgną 92,3 mld zł.

projektu ustawy o zmianie ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego Polskie Koleje Państwowe

Nowelizacja ta jest potrzebna do wdrożenia przepisów europejskich. Komisja Europejska uważa, że właściwa implementacja dyrektyw wymaga, by zarządca infrastruktury kolejowej (PKP Polskie Linie Kolejowe SA) był niezależny od przewoźników kolejowych, w tym od holdingu PKP.

z 8 października 2010 r. o zmianie ustawy - Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw

Nie będą miały biernego prawa wyborczego osoby skazane prawomocnym wyrokiem na karę pozbawienia wolności za przestępstwo umyślne ścigane z oskarżenia publicznego lub za umyślne przestępstwo skarbowe. Dlatego kandydat na posła, senatora, prezydenta czy posła do Parlamentu Europejskiego będzie musiał przedstawić - prócz innych dokumentów - pisemne oświadczenie o posiadaniu prawa wybieralności. Zweryfikuje to okręgowa komisja wyborcza. Niezwłocznie po przyjęciu zgłoszenia listy okręgowej wystąpi ona bowiem do ministra sprawiedliwości o informację dotyczącą zamieszczonych na niej kandydatów (podstawą sprawdzenia będą dane z Krajowego Rejestru Karnego). I jeśli okazałoby się, że kandydat nie ma biernego prawa wyborczego, to okręgowa komisja odmówi rejestracji kandydata. Po ogłoszeniu wyników wyborów zaś minister sprawiedliwości - na podstawie danych zgromadzonych w KRK - przekaże marszałkom Sejmu i Senatu informację o posłach, senatorach czy posłach do Parlamentu Europejskiego skazanych prawomocnym wyrokiem na więzienie za przestępstwo umyślne ścigane z oskarżenia publicznego lub za umyślne przestępstwo skarbowe, a także o wybranych osobach pozbawionych praw publicznych prawomocnym orzeczeniem sądu, jeżeli takie dane pojawią się w rejestrze, ale może to być również informacja, że żaden z posłów czy senatorów nie został skazany tak, że utracił prawo wybieralności, i że nikt spośród sprawdzanych nie został pozbawiony praw publicznych.

Rady Ministrów z 18 października 2010 r. w sprawie sposobu wykonywania niektórych czynności przez funkcjonariuszy celnych oraz trybu i zakresu współpracy Służby Celnej z Policją i Strażą Graniczną

Nieumundurowany celnik zatrzymujący lub rozpoczynający przeszukiwanie osób, zatrzymujący rzeczy czy przeszukujący pomieszczenia, bagaż, ładunek czy środki transportu, także statki (w trybie i przypadkach określonych w kodeksie postępowania karnego) podaje nie tylko swój stopień służbowy, imię i nazwisko w sposób umożliwiający odnotowanie tych danych, a także podstawę prawną i przyczynę podjęcia czynności, lecz również pokazuje legitymację służbową. Na żądanie osoby, wobec której podjął czynności, umożliwia jej odnotowanie danych zawartych w tym dokumencie. Funkcjonariusz przy zatrzymywaniu osoby po przedstawieniu się sprawdza, czy zatrzymywany ma przy sobie broń lub inne niebezpieczne przedmioty, a także rzeczy mogące stanowić dowody w postępowaniu lub podlegające przepadkowi. Jeśli zatrzymany posiada broń lub przedmioty niebezpieczne, celnik odbiera je, po czym informuje zainteresowanego o zatrzymaniu i o obowiązku podporządkowania się wydanym poleceniom, a także o możliwości użycia środków przymusu bezpośredniego. Ustala także tożsamość osoby zatrzymanej. W przypadkach niecierpiących zwłoki, gdy postanowienie sądu lub prokuratora na przeszukania nie zostało wydane, funkcjonariusz - przed przystąpieniem do tych czynności wobec osób, pomieszczeń, bagażu, ładunku czy środków transportu - okazuje nakaz właściwego dyrektora izby celnej albo naczelnika urzędu celnego lub legitymację służbową. Wówczas organ Służby Celnej natychmiast zwraca się do sądu lub prokuratora o zatwierdzenie przeszukania. Współpraca Służby Celnej z Policją i Strażą Graniczną dotyczy ustalania danych osobowych osób zatrzymanych, ustalania danych dotyczących zatrzymanych rzeczy czy zapewnienia sobie wzajemnego bezpieczeństwa i skuteczności podczas wykonywanych zadań, także w czasie pościgów. Właściwe organy Służby Celnej, Policji i Straży Granicznej mogą zawierać porozumienia określające zakres niezbędnych dostosowań.

Rady Ministrów 22 października 2010 r. w sprawie określenia przedsiębiorstw państwowych oraz jednoosobowych spółek Skarbu Państwa o szczególnym znaczeniu dla gospodarki państwa.

Ustalono wykaz 22 przedsiębiorstw państwowych i jednoosobowych spółek Skarbu Państwa o szczególnym znaczeniu dla gospodarki, których prywatyzacja wymaga zgody Rady Ministrów (od Centralnej Stacji Ratownictwa Górniczego w Bytomiu czy Agencji Rozwoju Przemysłu SA w Warszawie po Polską Wytwórnię Papierów Wartościowych SA w Warszawie).

Rady Ministrów z 25 października 2010 r. w sprawie wielokrotności kwoty bazowej, stanowiącej przeciętne uposażenie funkcjonariuszy Służby Więziennej

Wielokrotność kwoty bazowej, stanowiącą przeciętne uposażenie funkcjonariuszy Służby Więziennej, ustalono na 2,65.

ministra gospodarki oraz ministra spraw wewnętrznych i administracji z 27 października 2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków sprzedaży materiałów wybuchowych, broni, amunicji oraz wyrobów i technologii o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym oraz zakresu i trybu kontroli przestrzegania tych warunków

ministra sprawiedliwości z 28 października 2010 r. w sprawie legitymacji służbowej funkcjonariusza Służby Więziennej

Funkcjonariusz okazujący legitymację służbową ma obowiązek czynić to tak, by było możliwie odczytanie umieszczonych w niej danych, ale nie powinien przy tym przekazywać jej do rąk innej osoby. Nie może jej też nikomu odstępować. Legitymacja służbowa może zawierać układ elektroniczny zbliżeniowy służący do identyfikacji funkcjonariusza. Dotychczasowe legitymacje zachowują ważność do upływu terminu, na jaki zostały wydane.

dobromila.niedzielska@infor.pl