Kronika prawa

z 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych

po upływie trzech miesięcy od ogłoszenia, tj. 2 stycznia 2011 r., z wyjątkiem art. 131, który dotyczy art. 47b ustawy o żegludze śródlądowej mówiącego o części art. 47a ust. 2, w której dotyczy on informacji niejawnych - wejdzie on w życie 1 stycznia 2013 r.

Przestanie obowiązywać ustawa z 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych. Nowa regulacja określa zasady ochrony danych, których nieuprawnione ujawnienie spowodowałoby lub mogło spowodować szkody dla państwa albo byłoby z punktu widzenia jego interesów niekorzystne. Ustawa nie będzie obejmowała informacji dotyczących prawnie chronionych interesów obywateli i jednostek organizacyjnych. Obejmie natomiast czas, w którym informacje są opracowywane. Ochrona nie będzie teraz zależała ani od formy, ani od sposobu wyrażenia informacji (stara ustawa nie była dostosowana do współczesnej techniki). Polski system został dostosowany do reguł i praktyki obowiązujących w instytucjach UE oraz w innych krajach członkowskich (m.in. ze względu na polską prezydencję w Unii w 2011 r.).

Możliwość stosowania klauzuli "ściśle tajne" zostanie ograniczona do nielicznych informacji, których ujawnienie spowodowałoby wyjątkowo poważne szkody dla Polski, tych, które dotyczą polityki międzynarodowej i obronności, czynności operacyjno-rozpoznawczych służb wywiadu i kontrwywiadu, bądź mają bezpośrednie znaczenie dla niepodległości i porządku konstytucyjnego kraju. Tajne będą informacje, których ujawnienie spowodowałoby poważne szkody m.in. w dziedzinie ochrony suwerenności czy interesów gospodarczych. Największa zmiana dotyczy tajemnicy służbowej. Zrezygnowano z oznaczania klauzulami "poufne" lub "zastrzeżone" informacji chronionych na podstawie innych ustaw, a definicje tych klauzul odniesiono jedynie do ewentualnych szkód, które ujawnienie informacji mogłoby spowodować w dziedzinie bezpieczeństwa Polski. W ten sposób dotychczasowe informacje stanowiące tajemnicę państwową lub służbową zostały ograniczone do informacji niejawnych zawierających tajemnicę państwową o 4 klauzulach, przy czym znaczna część informacji do tej pory ściśle tajnych będzie miała klauzulę "tajne" lub "poufne", natomiast tajne zostaną zakwalifikowane jako poufne lub zastrzeżone. Większość informacji stanowiących tajemnicę służbową (z wyjątkiem odnoszących się do interesu państwa) przestanie być chroniona na podstawie ustawy o ochronie informacji niejawnych. Obowiązek organizacji kancelarii tajnej będą miały jedynie jednostki organizacyjne dysponujące informacjami oznaczonymi klauzulami "ściśle tajne" lub "tajne". Zasady obiegu informacji niejawnych oznaczonych klauzulą "poufne" będzie określał kierownik jednostki organizacyjnej.

Poza tym uzupełniono zakres kontroli o możliwość żądania udostępnienia systemów teleinformatycznych nieposiadających akredytacji (czyli nieprzeznaczonych do przetwarzania informacji niejawnych), ale wyłącznie w przypadku uprzedniego ustalenia okoliczności wskazujących na przetwarzanie w tych systemach informacji niejawnych. Jest to skutek doświadczeń wynikających z kontroli prowadzonych przez Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego lub Służbę Kontrwywiadu Wojskowego, które niejednokrotnie natrafiały na przypadki wytwarzania dokumentów niejawnych w niecertyfikowanych systemach.

ministra gospodarki z 8 września 2010 r. w sprawie sposobu pakowania nawozów mineralnych, umieszczania informacji o składnikach nawozowych na tych opakowaniach, sposobu badania nawozów mineralnych oraz typów wapna nawozowego

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 16 października 2010 r.

Informacja wskazująca dane o deklarowanej zawartości podstawowych i drugorzędnych składników nawozu mineralnego powinna być podawana jako procent masy wyrażony liczbą całkowitą lub - w razie potrzeby, o ile pozwala na to dokładność metody analitycznej - dane te powinny być podane z dokładnością do pierwszego miejsca po przecinku. Zawartość azotu, fosforu, potasu, wapnia, magnezu, sodu i siarki powinna być wyrażona w formie pierwiastka: N, P, K, Ca, Mg, Na, S. Możliwe jest też podawanie tej informacji w formie tlenku (z wyjątkiem azotu): pięciotlenku fosforu (P₂O₅), tlenku potasu (K₂O), tlenku wapnia (CaO), tlenku magnezu (MgO), tlenku sodu (Na₂O), trójtlenku siarki (SO₃).

ministra rolnictwa i rozwoju wsi z 14 września 2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących wytwarzania i jakości materiału siewnego

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 16 października 2010 r.

ministra rolnictwa i rozwoju wsi z 16 września 2010 r. w sprawie produkcji produktów pochodzenia zwierzęcego pochodzących z obszarów podlegających ograniczeniom, nakazom lub zakazom

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 16 października 2010 r.

Dopuszczono produkcję wyrobów pochodzenia zwierzęcego na obszarach podlegających ograniczeniom, nakazom lub zakazom wydanym na podstawie przepisów o ochronie zdrowia zwierząt i o zwalczaniu chorób zakaźnych. Warunkiem jest jednak, by produkty te (przed poddaniem obróbce cieplnej lub np. fermentacji) zostały pozyskane, przetworzone, przetransportowane lub by były składowane w sposób zapobiegający zanieczyszczeniu nimi wyrobów pozyskanych ze zwierząt bezwzględnie zdrowych. Poza tym wyroby z obszarów podlegających ograniczeniom powinny podlegać procedurze opracowanej w wewnętrznej kontroli zakładu, umożliwiającej natychmiastową ich identyfikację. Co najważniejsze, muszą one ostatecznie zostać poddane obróbce skutecznie eliminującej czynniki chorobotwórcze.

ministra rolnictwa i rozwoju wsi z 16 września 2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie sposobu oznakowania bydła, owiec i kóz oraz świń, określenia wzorów znaków identyfikacyjnych oraz wymagań i warunków technicznych kolczyków dla zwierząt gospodarskich

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 16 października 2010 r.

W części żeńskiej kolczyka dla bydła może być umieszczony także elektroniczny identyfikator w powłoce z tworzywa sztucznego, który jest zgodny z normą ISO 11784 i wyprodukowany z wykorzystaniem technologii HDX lub FDX-B, umożliwiający sprawdzenie za pomocą czytnika zgodnego z normą ISO 11785 z odległości wynoszącej co najmniej 12 cm. W takich przypadkach elektroniczny identyfikator i część kolczyka, w której jest on umieszczony, stanowią całość.

ministra spraw wewnętrznych i administracji z 13 września 2010 r. w sprawie Rady Infrastruktury Informacji Przestrzennej

po upływie 14 dni od ogłoszenia tj. 16 października 2010 r.

ministra zdrowia z 14 września 2010 r. w sprawie formy opieki medycznej nad kobietą w ciąży, uprawniającej do dodatku z tytułu urodzenia dziecka oraz wzoru zaświadczenia potwierdzającego pozostawanie pod tą opieką

1 stycznia 2012 r.

Zostaną zaostrzone zasady uzyskiwania becikowego. Każda przyszła matka, która zechce w 2012 roku uzyskać dodatek z tytułu urodzenia dziecka, będzie musiała być pod opieką lekarza lub położnej od 10. tygodnia ciąży i badana co najmniej raz w każdym trymestrze ciąży. Przygotowano do udokumentowania tego wzór zaświadczenia lekarskiego lub wystawionego przez położną.

ministra obrony narodowej z 6 września 2010 r. w sprawie kwalifikacji przydatnych w wojsku

Zastąpiono "poborowego" terminem "osoba przeznaczona do odbycia zasadniczej służby wojskowej". Zgodnie z art. 55 ust. 2 ustawy z 21 listopada 1967 roku o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 2004 r. nr 241, poz. 2416 ze zm.) obowiązek odbywania zasadniczej służby wojskowej od 1 stycznia 2010 r. może nastąpić tylko w przypadku zagrożenia bezpieczeństwa państwa, jeżeli jest to niezbędne do zapewnienia wykonania zadań przez polskie Siły Zbrojne. Tym samym rozporządzenie będzie dotyczyło osób przeznaczonych do odbycia zasadniczej służby wojskowej i podlegających powołaniu do jej odbycia wyłącznie w sytuacji zagrożenia bezpieczeństwa państwa, tj. po wydaniu przez prezydenta RP rozporządzenia określającego termin rozpoczęcia i okres trwania obowiązku odbywania zasadniczej służby wojskowej oraz przeszkolenia wojskowego na mocy art. 55 ust. 3 ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP.

ministra obrony narodowej z 6 września 2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie postępowania w razie wypadku lub ujawnienia choroby, pozostających w związku z pełnieniem czynnej służby wojskowej

Zmiany pozwolą na prawidłową realizację zadań w dziedzinie bezpieczeństwa i higieny pracy przez departament administracyjny Ministerstwa Obrony Narodowej.

Sąd może na podstawie art. 276 par. 4 kodeksu spółek handlowych ustanowić likwidatora spółki z ograniczoną odpowiedzialnością także wtedy, gdy nie jest to połączone z odwołaniem dotychczasowego likwidatora.

Wpis w księdze wieczystej prawa własności Skarbu Państwa, wskazujący - jako trwałego zarządcę - określoną jednostkę organizacyjną SP nieposiadającą osobowości prawnej może być zaskarżony apelacją wniesioną przez Skarb Państwa reprezentowany przez inną jednostkę organizacyjną. Chodzi o sytuację, gdy apelacja została oparta na zarzucie, że zarząd przysługuje tej innej jednostce.

Na podstawie art. 691 par. 1 kodeksu cywilnego (mówiącego o wejściu rodziny w stosunek najmu po śmierci najemcy lokalu) nie można wstąpić w stosunek najmu lokalu socjalnego, o którym mowa w ustawie z 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie kodeksu cywilnego (t.j. Dz.U. z 2005 r. nr 31, poz. 266 ze zm.).

Umowa-zlecenie obejmująca stałe prowadzenie obsługi prawnej mocodawcy, w tym reprezentowanie go przed sądem, może być podstawą pełnomocnictwa procesowego tylko wtedy, kiedy przedmiot sprawy obejmuje określoną w tej umowie czynność prawną, faktyczną lub usługę.

Spór o ustalenie nieistnienia stosunku prawnego wynikającego z umowy z powodu jej nieważności może być poddany przez strony pod rozstrzygnięcie sądu polubownego (art. 1157 kodeksu postępowania cywilnego).

^●

Przepis art. 575 par. 1 kodeksu postępowania karnego należy rozumieć w ten sposób, że w sytuacji, w której zachodzi potrzeba wydania nowego wyroku łącznego, z chwilą wydania takiego wyroku, poprzedni wyrok łączny traci moc w całości, bez względu na zakres różnic w treści obu wyroków i bez względu na to, ile kar łącznych wymierzono w poprzednim wyroku łącznym.

Okoliczność, że toczy się postępowanie w sprawie ustalenia, czy sporna działka - objęta decyzją o lokalizacji drogi publicznej - przeszła z mocy prawa na własność gminy 1 stycznia 1999 r. w trybie art. 73 ust. 1 ustawy z 13 października 1998 r. - przepisów wprowadzających ustawy reformujące administrację publiczną (Dz.U. nr 133, poz. 872 z późn. zm.), ma wpływ na postępowanie o ustalenie odszkodowania w trybie przepisów ustawy z 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowywania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (t.j. Dz.U. z 2008 r. nr 193, poz. 1194 ze zm.). Organ prowadzący postępowanie odszkodowawcze jest w takim przypadku zobligowany na podstawie art. 97 par. 1 pkt 4 kodeksu postępowania administracyjnego zawiesić postępowanie odszkodowawcze prowadzone w trybie spec- ustawy drogowej do czasu ewentualnego wydania decyzji w trybie art. 73 ustawy z 13 października 1998 r. Postępowanie w trybie art. 73 ustawy z 1998 r. stanowi bowiem zagadnienie wstępne do ustalenia odszkodowania w trybie specustawy drogowej.

W formie rozkazu personalnego załatwia się sprawy dotyczące m.in. przenoszenia lub delegowania policjanta do czasowego pełnienia służby w innej miejscowości.

Zgodnie z art. 32 ust. 1 ustawy z 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t.j. Dz.U. z 2007 r. nr 43, poz. 277 ze zm.) do mianowania policjanta na stanowiska służbowe, przenoszenia oraz zwalniania z tych stanowisk właściwi są przełożeni: komendant główny policji, komendanci wojewódzcy i powiatowi (miejscy) policji oraz komendanci szkół policyjnych. Od decyzji tych policjantowi przysługuje odwołanie do wyższego przełożonego. Natomiast stosownie do art. 36 ust. 1 policjant może być przeniesiony do pełnienia służby albo delegowany do czasowego pełnienia służby w innej miejscowości z urzędu lub na własną prośbę. Do przenoszenia lub delegowania policjanta właściwi są: komendant główny policji na obszarze całego państwa, komendant wojewódzki policji na obszarze właściwego województwa, komendant powiatowy (miejski) policji na obszarze właściwego powiatu (miasta). W konsekwencji, w ocenie WSA, negatywne rozpatrzenie prośby policjanta o przeniesienie na inne stanowisko służbowe jest aktem władczym o charakterze wewnętrznym. Nie jest decyzją administracyjną rozstrzygającą w sposób zewnętrzny i władczy o prawach lub obowiązkach skarżącego.

dobromila.niedzielska@infor.pl

adam.makosz@infor.pl