Kronika prawa

w sprawie zwalczania aktów terroryzmu jądrowego, przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych 13 kwietnia 2005 r. i oświadczenie rządowe z 7 maja 2010 r. w sprawie jej mocy obowiązującej

Rady Ministrów z 17 czerwca 2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie programu badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2010

po upływie 7 dni od ogłoszenia, tj. 2 lipca 2010 r.

Wójtowie, burmistrzowie i prezydenci miast muszą raz w roku przekazywać informacje (do 30 kwietnia 2011 r. dane za rok 2010 według stanu na 31 grudnia 2010 r.) do portalu sprawozdawczego GUS www.stat.gov.pl dotyczące planowania przestrzennego w gminie.

marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z 8 czerwca 2010 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o ostateczności rozrachunku w systemach płatności i systemach rozrachunku papierów wartościowych oraz zasadach nadzoru nad tymi systemami

marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z 8 czerwca 2010 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej

ministra zdrowia z 18 czerwca 2010 r. w sprawie specjalizacji lekarskich niezbędnych do wykonywania orzecznictwa w zakresie chorób zawodowych

28 czerwca 2010 r.

Standardowo, lekarze orzekający o chorobach zawodowych mogą mieć specjalizacje w dziedzinie medycyny pracy, medycyny przemysłowej, morskiej i tropikalnej, lotniczej, kolejowej czy medycyny transportu. Kiedy natomiast pracownik trafia do szpitala z powodu wystąpienia ostrych objawów choroby mogącej być zawodową, orzeka specjalista w dziedzinie odpowiedniej dla tej choroby, zatrudniony w tym szpitalu.

o szczególnych zasadach przygotowania do realizacji inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowych

Wprowadzono rozwiązania, które pozwolą na uproszczenie i przyspieszenie stawiania budowli przeciwpowodziowych. Obecny stan urządzeń przeciwpowodziowych i związanej z nimi infrastruktury nie pozwala bowiem na minimalizowanie skutków ulewnych deszczy i wystąpienia rzek z brzegów.

Niszczeją budowle regulacyjne na rzekach, wielozadaniowe zbiorniki retencyjne magazynują ok. 6,5 proc. objętości średniego rocznego odpływu. Chodzi o skrócenie cyklu przygotowania nowych inwestycji.

Dotychczasowe przepisy wymagają posiadania przez inwestora prawa do dysponowania całą nieruchomością na cele budowlane. Tymczasem regułą jest, że grunty w czaszy projektowanego zbiornika przeciwpowodziowego, obejmujące znaczny obszar (ponad 50 - 75 proc. powierzchni), nie będą w ogóle zagospodarowywane w trakcie prowadzenia prac budowlanych.

Po nowelizacji zintegrowana decyzja dotycząca całej inwestycji przeciwpowodziowej ma się nazywać decyzją o pozwoleniu na realizację inwestycji. Ustawa będzie oddziaływała na gminy w zakresie spraw dotyczących podziału nieruchomości objętych inwestycją przeciwpowodziową, pozbawiając je kompetencji w tym względzie. Ograniczy również uprawnienia starostów w zakresie wywłaszczeń na cele realizacji inwestycji przeciwpowodziowych.

Ponadto rozszerza zakres kompetencji wojewody w sprawach dotyczących m.in. wydawania pozwoleń na realizację inwestycji przeciwpowodziowych czy ustalania wysokości odszkodowań za wywłaszczenie (ograniczenie) prawa własności nieruchomości, wydawania decyzji o wygaśnięciu trwałego zarządu albo o przekazaniu w trwały zarząd. Wreszcie ustawa będzie dotyczyła wydawania decyzji o warunkach wycinki drzew i krzewów oraz ich uprzątnięcia.

o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi z maja i czerwca 2010 r.

Wprowadzono rozwiązania umożliwiające usunięcie skutków powodzi i osunięć ziemi przez zagwarantowanie niezbędnej pomocy i uproszczenie procedur.

o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin

Znowelizowano przepis upoważniający Radę Ministrów do wydania rozporządzenia określającego szczegółowe warunki podwyższania emerytur dla żołnierzy z tytułu pełnienia określonych zadań.

o zmianie ustawy o zatrudnieniu socjalnym oraz o zmianie niektórych innych ustaw

Akt dotyczy podmiotów, które mogą tworzyć centra integracji społecznej (teraz będą to także powiaty i samorządy województw), katalogu form organizacyjno-prawnych ich funkcjonowania (dodano jednostki budżetowe i samorządowe zakłady budżetowe) oraz zasad prowadzenia przez nie działalności wytwórczej, handlowej i usługowej. Ustawa wskazuje, że aktywność centrów nie jest działalnością gospodarczą w rozumieniu przepisów ustawy o swobodzie działalności gospodarczej i może być prowadzona jako statutowa działalność odpłatna pożytku publicznego w rozumieniu przepisów o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

o zmianie ustawy o transporcie drogowym

Zmieni się właściciel sześciu stacjonarnych urządzeń technicznych do ważenia pojazdów. Dotąd były własnością wojewodów. Przejmie je główny inspektor transportu drogowego.

o zmianie ustawy o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych

Dostosowano przepisy krajowe do prawa UE i usunięto wątpliwości interpretacyjne ustawy.

o ochronie informacji niejawnych oraz o zmianie niektórych ustaw

Określono zasady ochrony informacji, których nieuprawnione ujawnienie spowodowałoby lub mogłoby spowodować szkody dla Polski lub byłoby z punktu widzenia interesów kraju niekorzystne. Rzecz dotyczy także fazy opracowywania informacji niejawnych, niezależnie od formy i sposobu ich wyrażania. Nowy akt zastąpi ustawę z 22 stycznia 1999 r.

o zmianie ustawy o działach administracji rządowej

Na nowo określono działy dotyczące rodziny i zabezpieczenia społecznego tak, by ich nazwy odzwierciedlały działania administracji rządowej z tego zakresu.

o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw

Nowelizacja ma przyspieszyć powstawanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Dlatego przewidziano m.in. uproszczenie procedur planistycznych, wprowadzenie sankcji dla gmin niewypełniających obowiązku planistycznego. Renta planistyczna należna gminie z tytułu uchwalenia planu ma być stała i powinna wynosić 10 proc. Zostaną ograniczone możliwości zawieszenia postępowania w zakresie ustalenia warunków zabudowy, a także decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Czas ten zostanie skrócony z 12 miesięcy do 3 miesięcy.

Przepisy unijne nie stoją na przeszkodzie przepisom wewnętrznym, które w stosunku do pracodawcy zniosły obowiązek wskazania w umowie o pracę zawartej na czas określony nazwisk pracowników tymczasowych. Prawo krajowe może też regulować pracę tymczasową tak, że umowa jej dotycząca powinna być sporządzona na piśmie i powinna wskazywać przyczynę, dla której została zawarta.

Przepisy wspólnotowe, a w szczególności rozporządzenie Rady (WE) nr 1254/1999 z 17 maja 1999 r. w sprawie wspólnej organizacji rynku wołowiny i cielęciny nie uzależniają dopuszczalności wniosku o premie specjalne za samce bydła i o premie rekompensacyjne od przedstawienia ważnego tytułu prawnego potwierdzającego prawo wnioskodawcy do użytkowania obszarów przeznaczonych pod uprawę roślin paszowych.

Przepisy wspólnotowe nie sprzeciwiają się jednak wprowadzeniu przez państwa członkowskie na mocy przepisów krajowych obowiązku przedstawienia takiego tytułu. Warunkiem jest uwzględnienie w takich sytuacjach celów przepisów wspólnotowych i przestrzeganie ogólnych zasad unijnego prawa, w szczególności zasady proporcjonalności.

Nieopłacona skarga kasacyjna złożona przez adwokata lub radcę prawnego po wejściu w życie ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. nr 234, poz. 1571) podlega odrzuceniu w razie niewykonania zarządzenia wzywającego do opłacenia skargi (art. 398⁶ par. 2 k.p.c. w związku z art. 130 par. 1 k.p.c.). Sąd Najwyższy postanowił nadać uchwale moc zasady prawnej.

Oświadczenia nabywców o przeznaczeniu oleju na cele opałowe w momencie sprzedaży muszą zawierać wszystkie elementy wymienione w art. 89 ust. 6-8 ustawy z 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym. W przypadku nabywców będących osobami fizycznymi nieprowadzącymi działalności gospodarczej złożenie takiego oświadczenia połączone jest z obowiązkiem okazania dowodu osobistego lub innego dokumentu stwierdzającego tożsamość.

Jeśli organy miały zastrzeżenia do operatu szacunkowego przedstawionego przez stronę, określającego wartość nieruchomości pozostawionych poza granicami Polski, a ocena spełnienia wymogów przyznania prawa do rekompensaty, o której jest mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z 2005 r., była pozytywna, to nie mogły odmówić prawa do rekompensaty. Powinny przeprowadzić dowód z innego operatu szacunkowego na okoliczność wartości nieruchomości. Kosztami jego sporządzenia powinny były obciążyć skarżącą, na podstawie art. 262 par. 1 pkt 2 kodeksu postępowania administracyjnego, jako że sporządzenie operatu należy ustawowo do obowiązków strony, a nie organu, i leży w jej interesie.

Odmowa prawa do rekompensaty w takim przypadku była tym bardziej nieuzasadniona, że obowiązek przedstawienia operatu, wynikający z art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy, skarżąca wykonała. Od oceny zasadności zarzutów skierowanych przeciwko operatowi przedstawionemu przez stronę zależałaby wówczas nie tylko wysokość rekompensaty, ale też zasadność obciążenia jej kosztami innego operatu.

Przedawnienie zobowiązania podatkowego powinno być wzięte pod uwagę z urzędu przez organ w postępowaniu w sprawie. Nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności.

Dyrektor regionalnego zarządu gospodarki wodnej - jako pełniący funkcję organu wyższego stopnia w rozumieniu kodeksu postępowania administracyjnego - nie posiada legitymacji do zaskarżenia przed sądem administracyjnym decyzji wydanej na skutek wniesienia odwołania od decyzji starosty realizującego zadania, o których mowa w art. 4 ust. 4 ustawy z 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne (Dz.U. z 2005 r. nr 239, poz. 2019 ze zm.). Brak legitymacji skargowej nie ustaje również wtedy, kiedy organ ten został wyłączony od orzekania w trybie przepisów kodeksu postępowania administracyjnego, albowiem wyłączenie takie nie pozbawia go statusu organu wyższego stopnia.

Kolumnę przygotowała Dobromiła Niedzielska-Jakubczyk