Kronika prawa

ministra finansów z 8 czerwca 2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług

z dniem ogłoszenia, tj. 9 czerwca 2010 r.

Do 30 września 2020 r. zwolniono z VAT dostawę materiałów budowlanych na rzecz osób fizycznych, podmiotów prowadzących działalność edukacyjną, kulturalną, w dziedzinie ochrony zdrowia, opieki społecznej, opieki nad dziećmi i młodzieżą oraz nad ludźmi starymi czy w zakresie zakwaterowania uczniów. Zwolnienia dotyczą również darowizn.

ministra infrastruktury z 26 maja 2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie nadania statutu Transportowemu Dozorowi Technicznemu

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 24 czerwca 2010 r.

ministra infrastruktury z 2 czerwca 2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wymagań dla lądowisk

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 24 czerwca 2010 r.

Lądowisko powinno mieć co najmniej jedną drogę dojazdową łączącą je z siecią dróg publicznych, gwarantującą dojazd pojazdów ratunkowych. W trakcie startów, lądowań i tankowania statków powietrznych powinien być zapewniony środek łączności służący do powiadamiania jednostek ratowniczych. Zarządzający lądowiskiem musi opracować plan ratowniczy i uzgodnić go z właściwym miejscowo komendantem Państwowej Straży Pożarnej. Plan trzeba aktualizować.

ministra infrastruktury z 7 czerwca 2010 r. w sprawie utworzenia obwodów głosowania na polskich statkach morskich w wyborach Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej

z dniem ogłoszenia, tj. 9 czerwca 2010 r.

Utworzono pięć obwodów głosowania na polskich statkach morskich (na Petrobalticu, na Balticu Becie, Dalmorze II, na Darze Młodzieży i na Oceanii). Obwody mają działać w czasie wyborów prezydenckich ogłoszonych na 20 czerwca 2010 r.

ministra kultury i dziedzictwa narodowego z 1 czerwca 2010 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora szkoły lub placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej

z dniem ogłoszenia, tj. 9 czerwca 2010 r.

Konkurs na stanowisko dyrektora szkoły lub placówki ogłasza organ prowadzący ją. Zawiadomienia o tym zamieszcza się w co najmniej jednym dzienniku o zasięgu ogólnopolskim i na stronie BIP organu prowadzącego szkołę, a w wypadku szkół ministra kultury - również na stronie internetowej Centrum Edukacji Artystycznej. Kandydaci składają oferty. Komisja wyłania kandydata w tajnym głosowaniu.

ministra pracy i polityki społecznej z 27 maja 2010 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy przy pracach związanych z ekspozycją na promieniowanie optyczne

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 24 czerwca 2010 r.

Promieniowanie optyczne to wszelkie promieniowanie elektromagnetyczne o długości fali w przedziale od 100 nm do 1 mm. Występuje jako promieniowanie nadfioletowe (UV), widzialne (VIS) i podczerwone (Ir). Pracodawca powinien zidentyfikować źródła promieniowania, które mogą stworzyć zagrożenie w jego firmie, po czym sporządzić dokumentację dotyczącą poziomu ekspozycji (po uwzględnieniu środków ochrony zbiorowej).

ministra spraw wewnętrznych i administracji z 2 czerwca 2010 r. w sprawie ochrony lokali obwodowych komisji w wyborach do Parlamentu Europejskiego w czasie przerwy w głosowaniu

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 24 czerwca 2010 r.

Właściwi terytorialnie komendanci powiatowi (miejscy i rejonowi) Policji zapoznają wójtów (burmistrzów, prezydentów miast) z organizacją i zasadami pełnienia przez policjantów służby patrolowej na terenie przyległym do lokali obwodowych komisji i z ewentualnymi zagrożeniami.

ministra zdrowia z 27 maja 2010 r. w sprawie sposobu dokumentowania realizacji działań zapobiegających szerzeniu się zakażeń i chorób zakaźnych oraz warunków i okresu przechowywania tej dokumentacji

z dniem ogłoszenia, tj. 9 czerwca 2010 r.

ministra zdrowia z 27 maja 2010 r. w sprawie zakresu, sposobu i częstotliwości prowadzenia kontroli wewnętrznej w obszarze realizacji działań zapobiegających szerzeniu się zakażeń i chorób zakaźnych

z dniem ogłoszenia, tj. 9 czerwca 2010 r.

z 20 maja 2010 r. o zmianie ustawy - Kodeks pracy oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych

Osoby, które między 11 kwietnia tego roku a wejściem w życie ustawy o zmianie ustawy - Kodeks pracy oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych rozpoczęły podnoszenie kwalifikacji zawodowych, będą za ten czas zwolnione z PIT z tytułu świadczeń otrzymanych na dokształcanie.

z 20 maja 2010 r. o wyrobach medycznych

Wprowadzono do polskiego porządku prawne regulacje europejskie dotyczące aktywnych wyrobów medycznych do implantacji czy do diagnostyki in vitro, z uwzględnieniem wspólnych właściwości i różnic między preparatami.

z 21 maja 2010 r. o zmianie ustawy o wyrobach budowlanych oraz ustawy o systemie oceny zgodności

Przedsiębiorca, który wprowadzi na rynek wyrób budowlany nienadający się do wykonywania prac budowlanych, zapłaci grzywnę do 5 tys. zł. Będzie też musiał odkupić sprzedane już produkty od klientów.

Nadzór budowlany będzie mógł prowadzić kontrolę materiałów budowlanych w siedzibie producenta, importera i sprzedawcy oraz w miejscu prowadzenia przez nich gospodarczej. Podczas kontroli będzie mógł być obecny kontrolowany albo osoba przez niego upoważniona. Kontrola będzie dotyczyła prawidłowości oznakowania materiału budowlanego, oceny zgodności i dokumentacji technicznej. Kontrolujący będzie mógł zażądać od przedsiębiorcy deklaracji zgodności wyrobu budowlanego, nazwy i adresu zakładu, w którym wyrób jest wytwarzany, a w przypadku wyrobów importowanych nazwy i adresu producenta, wykazu uwzględnionych specyfikacji technicznych, uwzględnionych Polskich Norm wyrobu albo aprobat technicznych, a także ogólnego opisu wyrobu budowlanego, schematów oraz instrukcji stosowania.

Jeżeli w trakcie kontroli kontrolujący będzie miał uzasadnione wątpliwości co do zgodności wyrobu budowlanego z obowiązującymi wymaganiami, będzie mógł dodatkowo zażądać od producenta albo importera przedstawienia w wyznaczonym terminie sprawozdania z przeprowadzonych badań oraz informacji o wewnętrzzakładowej kontroli produkcji.

z 21 maja 2010 r. o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych ustaw

Doprecyzowano i usprawniono funkcjonowanie systemu ocen oddziaływania na środowisko. Obowiązująca ustawa przewiduje wymóg przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko w przypadku opracowywania koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, planów zagospodarowania przestrzennego oraz strategii rozwoju regionalnego. Nowelizacja umożliwi odstąpienie od przeprowadzenia strategicznej oceny w przypadku takich dokumentów. Będzie to dotyczyć wyłącznie projektów stanowiących niewielkie modyfikacje. Zostały też określone kompetencje do wydania opinii w ramach strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, których realizacja wykracza poza obszar województwa.

z 9 kwietnia 2010 r. o uchyleniu ustawy o wyrobach stosowanych w medycynie weterynaryjnej oraz o zmianie innych ustaw (Dz.U. nr 78, poz. 513)

Uchylono w ten sposób ustawę z 20 kwietnia 2004 r. o wyrobach stosowanych w medycynie weterynaryjnej. Jest to związane z koniecznością wdrożenia do polskiego prawa regulacji europejskich. Nowe przepisy umożliwią weterynaryjnym hurtowniom farmaceutycznym hurtową sprzedaż wyrobów do diagnostyki in vitro stosowanych w medycynie weterynaryjnej.

ministra finansów z 26 kwietnia 2010 r. w sprawie obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej lekarzy i lekarzy dentystów wykonujących zawód na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. nr 78, poz. 515)

Ubezpieczeniem OC będzie objęta odpowiedzialność cywilna lekarzy i lekarzy dentystów wykonujących w Polsce zawód. Będą się oni ubezpieczać od szkód wyrządzonych działaniem lub zaniechaniem, które miało miejsce w czasie ochrony ubezpieczeniowej, przy wykonywaniu czynności zawodowych.

Ubezpieczenie OC nie będzie obejmowało szkód:

- wyrządzonych przez ubezpieczonego po pozbawieniu go prawa do wykonywania zawodu ani w okresie zawieszenia prawa do wykonywania zawodu, chyba że szkoda okaże się następstwem leczenia pacjentów przed pozbawieniem lekarza prawa do wykonywania zawodu lub zawieszenia go,

- polegających na uszkodzeniu, zniszczeniu lub utracie rzeczy,

- polegających na zapłacie kar umownych,

- powstałych wskutek działań wojennych, rozruchów i zamieszek czy aktów terroru.

Minimalna suma gwarancyjna ubezpieczenia OC w odniesieniu do jednego zdarzenia i wszystkich zdarzeń w okresie ubezpieczenia nie dłuższym niż 12 miesięcy, których skutki zostaną objęte umową ubezpieczenia OC, będzie wynosiła - przykładowo - równowartość 100 tys. euro w odniesieniu do lekarzy wyspecjalizowanych m.in. w anestezjologii i intensywnej terapii, okulistyce, medycynie ratunkowej. Tak samo będzie w przypadku lekarzy dentystów.

Nie zachodzi nieważność postępowania, gdy sąd w składzie właściwym ponownie przeprowadził dowód uprzednio przeprowadzony w składzie niewłaściwym (art. 379 pkt 4 kodeksu postępowania cywilnego).

W sprawie dotyczącej mianowania funkcjonariusza celnego na stopień służbowy na podstawie art. 223 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz.U. nr 168, poz. 1323 ze zm.) droga sądowa jest niedopuszczalna.

Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z 15 grudnia 2009 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie sposobu prowadzenia działalności reklamowej i telesprzedaży w programach radiowych i telewizyjnych (Dz.U. nr 3, poz. 20)

Zostanie zminimalizowana dolegliwość, jaką odczuwają widzowie i słuchacze na skutek emitowania reklam głośniejszych niż reszta programów. Ten sam zakaz skokowego wzmocnienia sygnału będzie dotyczył telesprzedaży. Poziom głośności emitowanych reklam i telesprzedaży nie będzie mógł przekraczać poziomu głośności audycji je poprzedzających i następujących po nich. Nadawca będzie musiał mierzyć głośność sygnału audio wszystkich programów i innych przekazów. Pomiaru trzeba będzie dokonywać w warunkach adekwatnych do odbioru, określonymi metodami.

Z użytego przez ustawodawcę w art. 246 par. 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) wyrażenia "...gdy wykaże..." wynika, że ciężar dowodu spoczywa na stronie, która ubiega się o przyznanie prawa pomocy.

Jeżeli postawa strony, która wybiórczo prezentuje dokumentację mającą potwierdzać jej sytuację majątkową uniemożliwia uzyskanie pewności, co do jej rzeczywistej sytuacji finansowej, to zachodzą uzasadnione podstawy do odmowy przyznania pomocy, wobec braku realizacji przez stronę obowiązku wynikającego z art. 246 par. 1 p.p.s.a.

Przy rozpoznawaniu wniosku o przyznanie prawa pomocy rozstrzygnięcie sądu w innych sprawach administracyjnych może pełnić jedynie funkcję argumentu pomocniczego, bowiem wojewódzki sąd administracyjny jest zobowiązany do rozstrzygnięcia na podstawie oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego wnioskodawcy. Powinny być one przedstawione we wniosku lub wynikać z dokumentów, do przedłożenia których strona została zobowiązana w wezwaniu. Wniosek taki ma swoje oparcie w treści art. 255 oraz art. 133 par. 1 w związku z art. 166 p.p.s.a.

Kolumnę przygotowali Dobromiła Niedzielska-Jakubczyk i Adam Makosz