Kronika prawa

marszałka Sejmu wykonującego obowiązki Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej

z dniem ogłoszenia, tj. 10 kwietnia 2010 r.

W związku z katastrofą w Smoleńsku prezydenckiego samolotu marszałek Sejmu zarządził wprowadzenie żałoby narodowej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej od 10 kwietnia 2010 r. od godz. 18.00 do 16 kwietnia 2010 r. W tym czasie należy opuścić flagę państwową do połowy masztu, w szczególności na budynkach lub przed budynkami stanowiącymi siedziby urzędowe albo miejsca obrad naczelnych władz państwa czy innych organów państwowych. To samo dotyczy państwowych jednostek organizacyjnych i organów samorządu terytorialnego, jak również komunalnych jednostek organizacyjnych. Jednostki publicznej radiofonii i telewizji, nadawcy koncesjonowani oraz redakcje dzienników i czasopism uwzględniają w czasie żałoby narodowej potrzebę uczczenia pamięci ofiar katastrofy.

z 12 lutego 2010 r. o ratyfikacji Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Australią o zabezpieczeniu społecznym, podpisanej w Warszawie 7 października 2009 r.

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 24 kwietnia 2010 r.

z 12 lutego 2010 r. o zmianie ustawy o uruchamianiu środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej

po upływie 30 dni od ogłoszenia, tj. 10 maja 2010 r.

z 19 lutego 2010 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych

z dniem 1 stycznia 2011 r.

Nowelizacja zawiera katalog wyłączeń od zasady, że podatku od towarów i usług nie zalicza się do kosztów uzyskania przychodów. Uzupełnia jednocześnie ten katalog o nowe wyłączenie, zgodnie z którym kosztem uzyskania przychodów ma być także podatek należny od nieodpłatnie przekazanych towarów, obliczony zgodnie z odrębnymi przepisami, w przypadku gdy wyłącznym warunkiem ich przekazania jest uprzednie nabycie przez otrzymującego towarów lub usług w określonej ilości lub wartości.

z 19 lutego 2010 r. o zmianie ustawy o ochronie przeciwpożarowej

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 24 kwietnia 2010 r.

Bezpośredni udział w działaniach ratowniczych będą mogli brać członkowie ochotniczych straży pożarnych, którzy ukończyli 18 lat i nie przekroczyli 65 lat, posiadający aktualne badania lekarskie dopuszczające do udziału w działaniach ratowniczych, oraz odbyli szkolenia pożarnicze.

z 19 lutego 2010 r. o zmianie ustawy o Radzie Ministrów

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 24 kwietnia 2010 r.

Nowelizacja dotyczy ograniczenia liczby stanowisk sekretarzy stanu, podsekretarzy stanu i stanowisk równorzędnych oraz uregulowania kwestii dotyczącej obsady personalnej w gabinetach politycznych premiera, wicepremierów, sekretarzy stanu i podsekretarzy stanu.

z 19 lutego 2010 r. o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa

po upływie 30 dni od ogłoszenia, tj. 10 maja 2010 r.

Organ podatkowy, przekazując sprawę, będzie obowiązany ustosunkować się do przedstawionych zarzutów i poinformować stronę o sposobie ustosunkowania się do nich.

z 19 lutego 2010 r. o zmianie ustawy - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 24 kwietnia 2010 r.

z 19 lutego 2010 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 24 kwietnia 2010 r.

Nowelizacja dotyczy wydłużenia terminu do zgłaszania naczelnikowi urzędu skarbowego zmiany danych zawartych w zgłoszeniu rejestracyjnym podatnika podatku od towarów i usług, a także ograniczeniu obowiązku zgłoszenia zmiany takich danych, w przypadku gdy następuje wyłącznie zmiana danych objętych obowiązkiem aktualizacji. Jeżeli dane zawarte w zgłoszeniu rejestracyjnym ulegną zmianie, podatnik będzie obowiązany zgłosić zmianę w terminie siedmiu dni, licząc od dnia, w którym nastąpiła zmiana. Obowiązek ten nie będzie dotyczył przypadków, gdy nastąpi wyłącznie zmiana danych objętych obowiązkiem aktualizacji na podstawie ustawy z 13 października 1995 r. o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników. Nie będzie dotyczyło to jednak przypadku, gdy zgłaszana zmiana powoduje zmianę właściwości organu podatkowego. Nowelizacja wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.

z 19 lutego 2010 r. o zmianie ustawy o inwestycjach w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w Świnoujściu

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 24 kwietnia 2010 r.

Nowe przepisy przewidują uzupełnienie katalogu inwestycji o dwa dodatkowe odcinki na terenie województwa dolnośląskiego

z 5 marca 2010 r. zmieniająca ustawę o zmianie ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty oraz ustawę - Prawo o szkolnictwie wyższym

z dniem 23 kwietnia 2010 r.

Ustawa dotyczy utrzymania w mocy (wydłużenia okresu obowiązywania) przepisów wykonawczych ustawy - do 23 kwietnia 2010 r., umożliwiając tym samym wprowadzenie nowych zasad kształcenia w zawodach lekarza i lekarza dentysty

Rady Ministrów z 29 marca 2010 r. w sprawie realizacji przez Agencję Rynku Rolnego zadań związanych z ustanowieniem szczególnych środków wspierania rynku mleczarskiego

po upływie 7 dni od ogłoszenia, tj. 17 kwietnia 2010 r.

ministra edukacji narodowej z 1 kwietnia 2010 r. w sprawie przyjmowania osób niebędących obywatelami polskimi do publicznych przedszkoli, szkół, zakładów kształcenia nauczycieli i placówek oraz organizacji dodatkowej nauki języka polskiego, dodatkowych zajęć wyrównawczych oraz nauki języka i kultury kraju pochodzenia

po upływie 7 dni od ogłoszenia, tj. 17 kwietnia 2010 r.

ministra finansów z 16 marca 2010 r. w sprawie zaniechania poboru podatku dochodowego od osób fizycznych od niektórych dochodów (przychodów) podatników podatku dochodowego od osób fizycznych

z dniem ogłoszenia, tj. 9 kwietnia 2010 r.

ministra finansów z 16 marca 2010 r. w sprawie zaniechania poboru podatku dochodowego od niektórych dochodów podatników podatku dochodowego od osób fizycznych i podatku dochodowego od osób prawnych

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 24 kwietnia 2010 r.

ministra finansów z 16 marca 2010 r. w sprawie opłat wnoszonych na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego przez podmioty nadzorowane prowadzące działalność na rynku kapitałowym

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 24 kwietnia 2010 r.

ministra finansów z 30 marca 2010 r. w sprawie stażu adaptacyjnego i testu umiejętności w toku postępowania o uznanie kwalifikacji do wykonywania zawodu aktuariusza

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 24 kwietnia 2010 r.

ministra finansów z 30 marca 2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu ustalania wartości zobowiązań zaliczanych do państwowego długu publicznego, długu Skarbu Państwa, wartości zobowiązań z tytułu poręczeń i gwarancji

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 24 kwietnia 2010 r.

ministra rolnictwa i rozwoju wsi z 8 kwietnia 2010 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz sposobu wypłaty płatności związanej oraz płatności wyrównawczej producentom surowca tytoniowego

12 kwietnia 2010 r.

ministra rolnictwa i rozwoju wsi z 18 marca 2010 r. w sprawie zmiany Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013

prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z 25 marca 2010 r. w sprawie tablicy średniego dalszego trwania życia kobiet i mężczyzn

Matematyka ubezpieczeniowa, czyli aktuarialna, powstała (w XVII w.) wskutek zapotrzebowania na długoterminowe ubezpieczenia na życie. Konieczne okazało się oszacowanie wysokości składek, tak by mogły zapewnić pokrycie przyszłych świadczeń. Dlatego stworzono matematyczne modele demograficzne opisujące długość ludzkiego życia jako zmienną losową, a prezes GUS ogłasza tablice obrazujące statystycznie oszacowaną długość życia kobiet i mężczyzn w wieku od 30 do 85 lat.

prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z 30 marca 2010 r. w sprawie zmienionej tablicy średniego dalszego trwania życia kobiet i mężczyzn

Ogłoszono zmiany tablicy aktuarialnej, która jest podstawą przyznawania emerytur na wnioski zgłoszone od 1 kwietnia 2010 r. do 31 marca 2011 r.

Rady Ministrów nr 50 z 10 kwietnia 2010 r. w sprawie uczczenia pamięci ofiar tragicznego wypadku lotniczego pod Smoleńskiem

z dniem podjęcia, tj. 10 kwietnia 2010 r.

Rząd zarządził na sobotnim posiedzeniu 10 kwietnia 2010 r. - jako wyraz żałoby narodowej po katastrofie samolotu prezydenckiego - dwuminutową ciszę w całej Polsce 11 kwietnia 2010 r. o godz. 12.00 i kolejny raz - w dniu ceremonii pogrzebowej prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w momencie jej rozpoczęcia. Rada Ministrów zwróciła się też z apelem do stacji radiowych i telewizyjnych, a także do prasy o upamiętnienie ofiar wypadku zarówno 11 kwietnia, jak i w dniu pogrzebu prezydenta.

ministra spraw wewnętrznych i administracji z 15 marca 2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wymagań w zakresie wykształcenia, kwalifikacji zawodowych i stażu służby, jakim powinni odpowiadać policjanci na stanowiskach komendantów Policji i innych stanowiskach służbowych oraz warunków ich mianowania na wyższe stanowiska służbowe (Dz.U. nr 48, poz. 282)

Istnienie bezczynności organu po wyroku uchylającym zaskarżony akt lub brak tej bezczynności, oceniane z punktu widzenia dochowania wymogów art. 35 par. 3 i par. 5 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), mają charakter przesłanek merytorycznych uzasadniających wymierzenie grzywny lub odstąpienie od jej wymierzenia (poprzez oddalenie skargi), a nie przesłanek stricte formalnych. Stąd brak podstaw do odrzucenia skargi wniesionej w trybie art. 154 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) w przypadku oceny, że organ nie pozostawał w bezczynności.

Jeśli organ w terminie przewidzianym w art. 35 ust. 6 prawa budowlanego wydał decyzję odmawiającą zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę i decyzja ta została uchylona to okres pomiędzy datą wydania tej decyzji a datą zwrotu akt sprawy organowi I instancji przez organ odwoławczy powinien być odliczony od terminu wskazanego w ww. przepisie (art. 35 ust. 8 prawa budowlanego). Początkiem biegu terminu przewidzianego w art. 35 ust. 6 prawa budowlanego jest w każdym przypadku data wpływu wniosku o wydanie decyzji pozwalającej na budowę. Artykuł 35 ust. 6 prawa budowlanego znajduje zastosowanie do postępowań, których przedmiotem jest wydanie decyzji o pozwolenie na budowę, także wówczas kiedy są one prowadzone przez organ ponownie (w następstwie uchylenia przez organ odwoławczy wydanej uprzednio decyzji organu I instancji).

Kolumnę przygotowali Dobromiła Niedzielska-Jakubczyk i Adam Makosz