Kronika prawa

ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług

ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne

ustawy o nadaniu nowej nazwy Akademii Sztuk Pięknych w Poznaniu

ASP Poznaniu zmieni nazwę na Uniwersytet Artystyczny w Poznaniu. Zgodnie z prawem o szkolnictwie wyższym uczelnia może mieć w nazwie słowo uniwersytet uzupełnione przymiotnikiem określającym jej profil, jeżeli ma 6 uprawnień do nadawania stopnia naukowego doktora, w tym co najmniej 4 w zakresie nauk objętych profilem uczelni. Zmiana ułatwia pozyskiwanie funduszy unijnych.

zmieniające rozporządzenie w sprawie mieleckiej specjalnej strefy ekonomicznej

Do mieleckiej SSE zostanie włączone 63,4704 ha, czyli tereny w Lublinie i Rzeszowie. Grunty te mają być przeznaczone pod inwestycje przemysłowe. Dzięki temu w strefie może powstać ok. 2300 nowych miejsc pracy, a nakłady inwestycyjne powinny wynieść 815 mln zł. W otoczeniu strefy może znaleźć zatrudnienie ok. 580 osób. Wpływy do budżetów państwa i samorządu terytorialnego z tytułu podatków po rozbudowie oszacowano na 892,95 mln zł. W Rzeszowie dzięki inwestycji Hamilton Sundstrand Poland sp. z.o.o. powinno powstać co najmniej 400 nowych miejsc pracy, przy nakładach 114,2 mln zł. Firma zamierza bowiem uruchomić produkcję i montaż silników lotniczych. Ma też rozpocząć testowanie tych urządzeń. W planach jest także remontowanie silników pomocniczych do samolotów. Inwestycja ma być zrealizowana do końca 2015 r.

zatytułowany Aktualizacja Krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych 2009

Na gospodarkę wodno-ściekową do 2015 r. zostanie przeznaczone ok. 30,1 mld zł. Zostanie zbudowanych 30 641 km sieci kanalizacyjnej, a zmodernizowanych - 2 883 km. Zaplanowano modernizację lub rozbudowę 569 oczyszczalni. Wybudowanych ma być 177. Gminy będą mogły otrzymać unijną dotację pokrywającą 50-60 proc. kosztów inwestycji. Realizacja programu powinna sprawić, że do 2015 r. systemy kanalizacyjne i oczyszczalnie ścieków będą obsługiwać 28,7 mln osób, czyli prawie wszystkich mieszkańców miast i 60 proc. ludności wiejskiej.

dotyczący zarządzania jednostkami AAU (jest to materiał opatrzony klauzulą "zastrzeżone")

Rzecz dotyczy wdrażania mechanizmów z Kioto, czyli obrotu jednostkami przyznanymi (AAU, czyli assigned amount units), podobnie jak zredukowanymi jednostkami emisji.

w sprawie udzielenia zgody na podpisanie protokołu zmieniającego umowę między rządem Rzeczypospolitej Polskiej a rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki dotyczącą rozmieszczenia na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej antybalistycznych obronnych rakiet przechwytujących, sporządzoną w Warszawie 20 sierpnia 2008 r.

Umowa sporządzona w Warszawie 20 sierpnia 2008 r. nie została ona skierowana do ratyfikacji, ponieważ we wrześniu 2009 r. prezydent Barack Obama zdecydował o modyfikacji programu amerykańskiej obrony przeciwrakietowej w Europie. System ma w pierwszej kolejności zapewnić ochronę przed irańskimi rakietami krótkiego i średniego zasięgu, stosując stare systemy defensywne (Patriot, THAAD, SM-3), które mogą być rozwijane w zależności od zagrożeń i dostępności technologii. Tym samym Amerykanie rezygnowali z rozmieszczenia u nas antybalistycznych obronnych rakiet przechwytujących. Nowa koncepcja zakłada rozmieszczenie w Polsce rakiet SM-3. Po adaptacji może być do tego wykorzystana baza w Redzikowie/Słupsku.

o stwierdzenie nieważności artykułu 3 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1193/2009 z 3 listopada 2009 r. dokonującego sprostowania rozporządzeń (WE) nr 1762/2003, (WE) nr 1775/2004, (WE) nr 1686/2005 i (WE) nr 164/2007 oraz ustalającego wysokość opłat produkcyjnych dla sektora cukru na lata gospodarcze 2002/2003, 2003/2004, 2004/2005 i 2005/2006 w części nadającej nowe brzmienie artykułowi 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1686/2005 z 14 października 2005 r. ustalającego kwoty opłat produkcyjnych oraz współczynnik dodatkowej opłaty w sektorze cukru na rok gospodarczy 2004/2005 wnoszonej w trybie artykułu 263 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

Polski rząd na początku stycznia 2006 r. skierował do Sądu Pierwszej Instancji Wspólnot Europejskich skargę o stwierdzenie nieważności art. 2 rozporządzenia (WE) nr 1686/2005 z 14 października 2005 r. ustalającego kwoty opłat produkcyjnych oraz współczynnik dodatkowej opłaty w sektorze cukru na rok gospodarczy 2004/2005. W skardze sprzeciwił się zróżnicowaniu wysokości współczynnika dodatkowej opłaty w sektorze cukru, który był niższy dla starych państw członkowskich i wyższy dla nowych, a więc i dla nas. Sąd Pierwszej Instancji w lipcu 2009 r. zawiesił postępowanie. Jednocześnie na początku listopada 2009 r. Komisja Europejska przyjęła rozporządzenie (WE) nr 1193/2009, które utrzymało zróżnicowanie współczynnika dodatkowej opłaty w sektorze cukru. W grudniu 2009 r. pełnomocnik Polski złożył do sądu I instancji wniosek o podjęcie zawieszonego postępowania, ale do dziś nie uzyskaliśmy spodziewanego skutku. W tej sytuacji zasadne jest wniesienie nowej skargi, tym razem o stwierdzenie nieważności art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1193/2009. Polski rząd zamierza zwrócić uwagę na naruszenie rozporządzenia (WE) nr 1260/2001, które upoważnia KE do ustalenia wyłącznie jednego współczynnika, o jednakowej wysokości dla całej Wspólnoty. Zróżnicowanie go w odniesieniu do poszczególnych państw członkowskich oznacza arbitralne, nieproporcjonalne i niesolidarne rozłożenie kosztów finansowania rynku. Ponadto polski rząd zwróci uwagę, że Komisja nie określiła nawet, czemu zróżnicowanie miałoby służyć.

ministra pracy i polityki społecznej z 17 lutego 2010 r. w sprawie przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności na zasadach określonych dla spółdzielni socjalnych

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 17 marca 2010 r.

Przyznawane bezrobotnemu jednorazowo środki z Funduszu Pracy na założenie spółdzielni socjalnej lub na przystąpienie do niej stanowią pomoc de minimis. Noszący się z zamiarem takiego wykorzystania pieniędzy składa wniosek do starosty właściwego ze względu na miejsce zamieszkania lub pobytu, albo właściwego z uwagi na siedzibę spółdzielni. Do wniosku o środki na założenie spółdzielni muszą być dołączone m.in. oświadczenia o nieskorzystaniu z pomocy na podjęcie działalności gospodarczej, o nieprowadzeniu takiej aktywności przez ostatnie 12 miesięcy, o wykorzystaniu pieniędzy zgodnie z przeznaczeniem i o niekaralności przez dwa lata przed złożeniem wniosku za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu. Bezdomni zamierzający założyć spółdzielnię socjalną mogą złożyć wspólny wniosek wraz z indywidualnymi oświadczeniami stanowiącymi obowiązkowe załączniki. Umowa o przyznanie środków musi zawierać m.in. zobowiązanie bezrobotnego do zwrotu w ciągu 30 dni od otrzymana wezwania starosty przyznanych pieniędzy wraz z ustawowymi odsetkami naliczonymi od daty otrzymania środków, jeżeli wykorzysta je niezgodnie z przeznaczeniem. Tak samo powinno być, gdy jego członkostwo w spółdzielni ustanie przed upływem roku. Kwoty uzyskane na założenie spółdzielni lub na przystąpienie do niej mogą być użyte na pomoc prawną, konsultacje lub doradztwo związane z podjęciem takiej działalności. A jeśli bezrobotny mieszka w innym powiecie niż ten, w którym zakłada spółdzielnię, to starostowie obu powiatów ustalają między sobą zasady współpracy i finansowania rozpoczęcia działalności bezrobotnego. Formami zabezpieczenia zwrotu środków z FP może być poręczenie, weksel z awalem, czyli poręczeniem wekslowym, zastaw na prawach lub rzeczach, blokada rachunku bankowego albo akt notarialny, w którym dłużnik poddaje się egzekucji.

ministra pracy i polityki społecznej z 17 lutego 2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie dokonywania kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 17 marca 2010 r.

Bezrobotny zamierzający podjąć działalność gospodarczą może złożyć do starosty, właściwego ze względu na miejsce zamieszkania lub pobytu albo ze względu na miejsce prowadzenia działalności gospodarczej, wniosek o przyznanie jednorazowo, z Funduszu Pracy, środków na podjęcie działalności gospodarczej. Zainteresowanemu wolno użyć tych pieniędzy na opłacenie pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z planowaną aktywnością. Wnioski złożone przed nowelizacją rozporządzenia rozpatrywane są na podstawie przepisów w nowym brzmieniu. Do umów zawartych przed wejściem w życie tego rozporządzenia stosuje się przepisy dotychczasowe.

ministra zdrowia z 15 lutego 2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu leczenia szpitalnego

z dniem ogłoszenia, tj. 2 marca 2010 r.

Zmieniono wykaz substancji czynnych stosowanych w chemioterapii stosowanej w przypadku chorób nowotworowych.

Rady 2010/12/UE z 16 lutego 2010 r. zmieniająca Dyrektywy 92/79/EWG, 92/80/EWG i 95/59/WE w zakresie struktury oraz stawek podatku akcyzowego stosowanego do wyrobów tytoniowych oraz Dyrektywę 2008/118/WE

w dniu opublikowania, tj. 27 lutego 2010 r. Skierowana jest do państw członkowskich UE.

Całkowity podatek akcyzowy (podatek specyficzny i podatek ad valorem z wyłączeniem VAT) od papierosów wynosi co najmniej 57 proc. średniej ważonej detalicznej ceny sprzedaży papierosów dopuszczonych do konsumpcji. Taka akcyza wynosi nie mniej niż 64 euro za tysiąc papierosów (niezależnie od średniej ważonej detalicznej ceny sprzedaży). Niemniej państwa członkowskie, które nakładają podatek akcyzowy wynoszący co najmniej 101 euro za tysiąc papierosów na podstawie średniej ważonej detalicznej ceny sprzedaży, nie muszą obniżać tego podatku do 57 proc. Od 1 stycznia 2014 r. całkowita akcyza od papierosów ma wynosić co najmniej 60 proc. średniej ważonej detalicznej ceny sprzedaży papierosów dopuszczonych do konsumpcji. Taki podatek będzie wynosił nie mniej niż 90 euro za tysiąc papierosów, niezależnie od średniej ważonej ceny detalicznej. Jednocześnie państwa członkowskie, które nakładają podatek akcyzowy równy co najmniej 115 euro za tysiąc papierosów, nie muszą spełniać wymagania podatku 60-procentowego. Bułgaria, Estonia, Grecja, Łotwa, Litwa, Węgry, Polska oraz Rumunia mogą stosować okres przejściowy do 31 grudnia 2017 r., by spełnić te wszystkie wymagania.

Średnią ważoną detaliczną cenę sprzedaży oblicza się w odniesieniu do całkowitej wartości wszystkich papierosów dopuszczonych do konsumpcji. Podstawą jest detaliczna cena sprzedaży, obejmująca wszystkie podatki, podzielona przez całkowitą liczbę papierosów dopuszczonych do konsumpcji. Jest określana najpóźniej do 1 marca każdego roku (na podstawie danych dotyczących wszystkich czynności z poprzedniego roku, których skutkiem było dopuszczenie papierosów do konsumpcji).

Komisji (UE) nr 165/2010 z 26 lutego 2010 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1881/2006 ustalające najwyższe dopuszczalne poziomy niektórych zanieczyszczeń w środkach spożywczych w odniesieniu do aflatoksyn

dziesiątego dnia po opublikowaniu, tj. 9 marca 2010 r., i będzie stosowane od tej daty. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich UE.

Aflatoksyny wytwarzają grzyby z rodzaju Aspergillus, głównie kropidlak żółty. Występują one na fistaszkach, w zbożu czy migdałach w wilgotnych rejonach tropikalnych. Działanie aflatoksyn w organizmie człowieka polega na zwiększaniu częstotliwości nienaprawialnych zmian podczas replikacji łańcucha DNA. Tym samym substancja jest rakotwórcza. Powoduje raka wątroby, zwłaszcza u osób, które przeszły wirusowe zapalenie wątroby typu B.

Na przykład orzechy arachidowe i inne nasiona oleiste, które mają być sortowane lub poddane innej fizycznej obróbce przed spożyciem przez ludzi lub użyciem jako składnik w środkach spożywczych (z wyjątkiem przeznaczonych do tłoczenia oleju) mogą mieć maksymalnie 8,0µg/kg aflatoksyn B₁ i 15,0µg/kg sumy aflatoksyn B₁, B₂, G₁ i G₂. Aflatoksyny M₁ są dopuszczalne tylko w mleku, lecz także dla niemowląt.

Rozporządzenie nie ma zastosowania do pestek moreli, nasion oleistych innych niż orzechy arachidowe (orzeszki ziemne) i produkty z nich wytworzone, które zostały wprowadzone do obrotu przed datą rozpoczęcia jego stosowania. Stosuje się wobec nich przepisy obowiązujące w dacie wprowadzenia ich do obrotu. Obowiązek udowodnienia, kiedy żywność została wprowadzona do obrotu, spoczywa na podmiocie prowadzącym przedsiębiorstwo spożywcze.

Rady z 25 lutego 2010 r. w sprawie zasad działania komitetu, o którym mowa w art. 255 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

Stosuje się ją od 1 marca 2010 r.

Z inicjatywy prezesa Trybunału Sprawiedliwości powołano komitet, który ma opiniować kandydatów na stanowiska sędziego i rzecznika generalnego w TS i w sądzie I instancji przed ich mianowaniem przez rządy państw członkowskich zgodnie z art. 253 i 254 TFUE. Komitet składa się z siedmiu osobistości wybranych spośród byłych członków Trybunału i sądu, członków krajowych sądów najwyższych i prawników o uznanej kompetencji, przy czym jedną z kandydatur proponuje Parlament Europejski.

Kolumnę przygotowała Dobromiła Niedzielska-Jakubczyk