Kronika prawa

z 19 listopada 2009 r. o zmianie ustawy o godle, barwach i hymnie Rzeczypospolitej Polskiej oraz o pieczęciach państwowych.

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 19 lutego 2010 r.

Zalecono podnoszenie flagi państwowej z okazji świąt i rocznic państwowych lub uroczystości o zasięgu lokalnym zarówno na budynkach mieszkalnych, jak i takich, w których prowadzi się działalność gospodarczą.

z 17 grudnia 2009 r. o ratyfikacji Umowy ustanawiającej Międzynarodową Organizację Rozwoju Rybołówstwa w Europie Wschodniej i Środkowej (EUROFISH), sporządzonej w Kopenhadze 23 maja 2000 r.

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 19 lutego 2010 r.

z 17 grudnia 2009 r. o zmianie ustawy o indywidualnych kontach emerytalnych oraz ustawy o pracowniczych programach emerytalnych.

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 19 lutego 2010 r.

Prawo do wpłat na indywidualne konta emerytalne przysługuje osobie fizycznej, która ukończyła 16 lat. Środki na takim koncie można obciążyć zastawem. I jeśli w takiej sytuacji wierzyciel zaspokoi się z konta, jest to traktowane jako zwrot lub częściowy zwrot pieniędzy. Wypłata, także transferowa, częściowy zwrot lub zwrot środków zgromadzonych na indywidualnym koncie emerytalnym są bowiem dokonywane w formie pieniężnej. Bank przekazuje zgromadzone oszczędności wraz z należnym oprocentowaniem na dzień wypłaty naliczonym według zasad, jakie obowiązywałyby w przypadku kontynuacji umowy o prowadzenie IKE.

z 8 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej.

po upływie dwóch miesięcy od ogłoszenia, tj. 5 kwietnia 2010 r.

Pomoc publiczna przewidziana w akcie normatywnym, który uzależnia nabycie prawa do jej otrzymania wyłącznie od spełnienia przesłanek określonych w tym akcie, bez konieczności wydania decyzji ani zawarcia umowy, lub gdy decyzja potwierdza jedynie nabycie prawa, może być udzielona, o ile ów akt normatywny jest programem pomocowym zatwierdzonym przez art. 88 Traktatu WE. Jest to możliwe również wtedy, kiedy akt taki przewiduje udzielenie pomocy bez obowiązku jej notyfikacji Komisji Europejskiej. Podmiot ubiegający się o pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie jest zobowiązany do przedstawienia podmiotowi udzielającemu pomocy, wraz z wnioskiem o udzielenie pomocy, wszystkich zaświadczeń o pomocy de minimis, jakie otrzymał w roku, w którym ubiega się o pomoc oraz w ciągu dwóch poprzedzających lat obrotowych. To samo dotyczy starającego się o pomoc w rybołówstwie. Petent musi także przedstawić informacje niezbędne do udzielenia pomocy de minimis w rolnictwie i rybołówstwie dotyczących jego samego i prowadzonej przez niego działalności gospodarczej oraz wielkości i przeznaczenia pożądanej pomocy publicznej. W przypadku pomocy udzielanej na podstawie programu pomocowego zakres informacji koniecznej do przekazania przez ubiegającego się o pieniądze, obejmuje także numer referencyjny programu nadany przez Komisję.

z 8 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy.

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 19 lutego 2010 r.

Niewypłacalność pracodawcy ma miejsce również wtedy, kiedy nie płaci on pracownikom z powodu braku pieniędzy po zaprzestaniu działalności (np. jeśli porzucił firmę). Ustawa wymaga, by stan ten trwał co najmniej dwa miesiące. W tego rodzaju sytuacjach kierownik Biura Terenowego Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych wypaca - na wniosek pracownika - zaliczkę na poczet niezaspokojonych roszczeń pracowniczych. Nie może to być jednak więcej niż wynosi minimalne wynagrodzenie za pracę w dacie wypłaty. We wniosku pracownik musi złożyć oświadczenie o pozostawaniu w stosunku pracy z pracodawcą, który zaprzestał płacić wynagrodzenia. Musi napisać, jakiego rodzaju należą mu się świadczenia, uprawdopodobnić niewypłacalność pracodawcy lub dowieść, że został złożony wniosek o jego upadłość.

Kierownik Biura Terenowego Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych ma prawo uzyskać informacje o pracodawcy w urzędzie skarbowym, ZUS i ustalić z Państwową Inspekcją Pracy, jakich dokonano kontroli w przedsiębiorstwie, a także ma prawo znać ustalenia, jakich dokonał komornik w trakcie prowadzonych przeciwko temu pracodawcy postępowań egzekucyjnych. Wypłacone świadczenia stają się z mocy prawa roszczeniami Funduszu wobec pracodawcy lub likwidatora jego firmy. Mogą się też stać roszczeniami do masy upadłości.

ministra finansów z 27 stycznia 2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie egzaminu kwalifikacyjnego na agenta celnego oraz wpisu na listę agentów celnych.

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 19 lutego 2010 r.

Pierwsza część egzaminu trwa nie dłużej niż 120 minut. Druga - nie dłużej niż 100 minut.

o terminie wejścia w życie Traktatu Światowej Organizacji Własności Intelektualnej o prawie autorskim oraz Traktatu Światowej Organizacji Własności Intelektualnej o artystycznych wykonaniach i fonogramach.

Komisji (UE) nr 94/2010 z 3 lutego 2010 r. ustalające dodatkowy limit ilościowy na wywóz cukru pozakwotowego w odniesieniu do roku gospodarczego 2009/2010.

trzeciego dnia po opublikowaniu, tj. 7 lutego 2010 r. Obowiązuje do 30 czerwca 2010 r. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich UE.

Nie naruszając przepisów rozporządzeń (WE) nr 274/2009 i (WE) nr 1106/2009, w roku gospodarczym 2009/2010 można dokonać wywozu bez refundacji dodatkowej ilości 500 tys. ton pozakwotowego białego cukru, objętego kodem CN 1701 99. Wywóz cukru objętego tym limitem jest dozwolony do wszystkich miejsc z wyjątkiem Andory, Liechtensteinu, Stolicy Apostolskiej, San Marino, Chorwacji, Bośni i Hercegowiny, Serbii, Czarnogóry, Albanii oraz byłej Jugosłowiańskiej Republiki Macedonii. Nie można też eksportować w ramach pozakwotowego limitu do terytoriów państw członkowskich, które nie stanowią części obszaru celnego Unii, czyli Wysp Owczych, Grenlandii, wyspy Helgoland, Ceuty, Melilli, gmin Livigno i Campione d''Italia oraz obszarów Republiki Cypryjskiej, nad którymi jej rząd nie sprawuje faktycznej kontroli, Gibraltaru. W drodze odstępstwa od przepisów rozporządzenia (WE) nr 951/2006, pozwolenia na wywóz wydane na ilości z dodatkowego limitu ważne są 30 dni.

Komisji z 3 lutego 2010 r. ustanawiająca gwarancje zdrowia zwierząt z rodziny koniowatych transportowanych przez terytoria wymienione w załączniku I do Dyrektywy Rady 97/78/WE (notyfikowana jako dokument nr C(2010) 509)

Skierowana jest do państw członkowskich UE.

Państwa członkowskie zezwalają na tranzyt zwierząt z rodziny koniowatych, pod warunkiem że zwierzęta pochodzą z państwa trzeciego, jego terytorium lub części, z których dozwolona jest odprawa czasowa lub przywóz zarejestrowanych koni, zgodnie ze wskazaniem decyzji 2004/211/WE, gdy zwierzętom towarzyszy indywidualne Świadectwo zdrowia zwierząt dla tranzytu zwierząt z rodziny koniowatych (w decyzji 2004/211/WE przypisano państwa trzecie do grup sanitarnych, które również należy wziąć pod uwagę przy tranzycie koni przez terytorium Unii).

Komisji z 6 listopada 2008 r. w sprawie pomocy państwa C 17/05 (ex N 194/05 i PL 34/04) udzielonej przez Polskę Stoczni Gdynia (notyfikowana jako dokument nr C(2008) 6771.)

Skierowana jest do Rzeczypospolitej Polskiej. Sporządzono ją w Brukseli 6 listopada 2008 r.

Uznano, że pomoc państwa udzielona przez Polskę Stoczni Gdynia jest niezgodna ze wspólnym rynkiem, tzn. według unijnych kryteriów - bezprawna. Dlatego polecono Polsce odzyskać od stoczni całą udzieloną jej pomoc. Nasz rząd miał zapewnić wykonanie tej decyzji w ciągu siedmiu miesięcy od daty notyfikacji. Wszelkie bowiem gwarancje na zaliczki udzielone przez Polskę Stoczni Gdynia od 1 lipca 2007 r. do daty tej decyzji Komisja uznała za niezgodne ze wspólnym rynkiem. Decyzja jest skutkiem przekonania, że w związku z utrzymującą się bardzo niestabilną sytuacją finansową stoczni, wierzyciel kierujący się zasadami gospodarki rynkowej bezzwłocznie dokonałby egzekucji swoich należności, kiedy stałyby się wymagalne. Dlatego brak takiej reakcji ze strony władz polskich zmierzających do egzekucji, był - zdaniem członków Komisji - jednoznaczny z udzieleniem pomocy. Tym samym dzień zapadalności wszelkich niespłaconych zobowiązań byłby dniem udzielenia pomocy. Pomoc stanowiłby według Komisji różnicę między odsetkami, jakie zostałyby pobrane na rynku od spółki o podobnym ratingu, znajdującej się w podobnej sytuacji finansowo-ekonomicznej i przy podobnym zabezpieczeniu a odsetkami naliczonymi przez organy udzielające pomocy państwa. Co więcej - ponieważ każdy podmiot prywatny, działający w warunkach rynkowych, zażądałby od stoczni bezzwłocznej spłaty zadłużenia, Komisja nakazała spłacić kwotę pomocy wynikającą z pobranych w niedostatecznej wysokości odsetek. Zaleciła również bezzwłoczną spłatę zaciągniętych zobowiązań. Komisja zauważa ponadto, podobnie jak w przypadku innych gwarancji, jakie wystawiono stoczni, że jeśli obowiązują jeszcze jakiekolwiek gwarancje KUKE, to odpowiednie umowy powinny zostać bezzwłocznie rozwiązane. Wszelkie natomiast umorzenie zadłużenia odpowiada bezzwrotnej dotacji, a cała umorzona część zadłużenia stanowi pomoc. Komisja poleciła nadto Polsce doliczyć do kwot podlegających zwrotowi odsetki za cały okres, począwszy od udostępnienia pomocy do daty jej faktycznego odzyskania.

Komisji (UE) nr 96/2010 z 4 lutego 2010 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1982/2004 wykonujące rozporządzenie (WE) nr 638/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie danych statystycznych Wspólnoty odnoszących się do handlu towarami między państwami członkowskimi, w odniesieniu do progu uproszczenia, handlu w podziale na cechy przedsiębiorstw, specyficznego obrotu towarowego oraz kodów rodzaju transakcji.

20 dnia po opublikowaniu, tj. 25 lutego 2010 r. Stosuje się je od 1 stycznia 2010 r. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich UE.

Państwa członkowskie stosujące progi zgodnie z uproszczonymi przepisami art. 10 ust. 4 rozporządzenia (WE) nr 638/2004 mają zagwarantować, że wartość handlu między stronami korzystającymi z uproszczenia nie przekracza 6 proc. całkowitej wartości handlu pomiędzy tymi stronami. Pierwszym rokiem sprawozdawczym, dla którego opracowywane są dane roczne, jest rok 2009. Za każdy kolejny rok kalendarzowy dane przekazuje się w ciągu 18 miesięcy od zakończenia roku sprawozdawczego. Informacje statystyczne dostarczane są w sposób, który uniemożliwi identyfikację przedsiębiorstwa lub innego podmiotu prowadzącego handel w wyniku rozpowszechniania tych danych przez Komisję (Eurostat). Krajowe urzędy statystyczne określają, które dane objęte są klauzulą poufności. Organy krajowe sporządzają roczne statystyki dotyczące handlu w podziale na cechy przedsiębiorstw. Gromadzą informacje dotyczące rodzaju obrotu, wartości statystycznej, partnerskiego państwa członkowskiego, sekcji lub dwucyfrowego kodu towaru, liczby przedsiębiorstw, rodzaju działalności prowadzonej przez nie zgodnie z sekcją lub dwucyfrowym kodem statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej (NACE), klasy wielkości, mierzonej liczbą pracowników. Należy opracowywać zestawy danych mówiących o procencie zgodności między rejestrem handlu a rejestrem przedsiębiorców, wartością obrotów handlowych według rodzajów działalności i klasy przedsiębiorstw, udziale największych przedsiębiorstw mierzonym wartością obrotów handlowych według rodzajów działalności.

Trybunał Sprawiedliwości dokonał wykładni art. 13 część A ust. 1 lit. j) szóstej Dyrektywy Rady 77/388/EWG z 17 maja 1977 r. w sprawie harmonizacji ustawodawstw państw członkowskich w odniesieniu do podatków obrotowych - wspólny system podatku od wartości dodanej. Stwierdził on, że ujednoliconej podstawy wymiaru podatku należy dokonywać w ten sposób, że świadczenie polegające na nauczaniu, wykonywane przez dyplomowanego inżyniera w mającym formę prywatnoprawnego stowarzyszenia instytucie kształcenia, w ramach cykli szkoleń kończących się egzaminem dla architektów i inżynierów po ukończeniu instytutu szkolnictwa wyższego, może stanowić "nauczanie [...] obejmujące edukację szkolną i uniwersytecką" w rozumieniu tego przepisu. Działalność inna niż w charakterze nauczyciela sensu stricto może również zostać uznana za takie nauczanie, pod warunkiem że jest wykonywana w ramach przekazywania wiedzy i umiejętności pomiędzy nauczycielem a uczniami lub studentami w zakresie edukacji szkolnej lub uniwersyteckiej. W niezbędnym zakresie do sądu krajowego należy weryfikacja, czy wszystkie z rozpatrywanych przed sądem krajowym rodzajów działalności stanowią "nauczanie" obejmujące "edukację szkolną i uniwersytecką".

Dobromiła Niedzielska-Jakubczyk