Gmina nie może dowolnie modyfikować godzin pracy dyrektora

Obniżenie wymiaru godzin dyrektorowi szkoły wymaga odpowiednie podstawy prawnej. Nieprzytoczenie jej w uchwale skutkuje nieważnością podjętego rozstrzygnięcia.

Rada Gminy Dubicze Cerkiewne podjęła uchwałę w sprawie obniżenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin dla Dyrektora Zespołu Szkół w Dubiczach Cerkiewnych. Uchwała ta została podjęta m.in. na podstawie art. 42 ust. 6, ust. 7 pkt 2 i 3 ustawy z 26 stycznia 1982 r. Karta nauczyciela (Dz.U. z 2006 r. nr 97, poz. 674 z poźn. zm.). Posiłkując się powyższymi przepisami, Rada Gminy ustaliła w par. 1, że dyrektorowi zespołu szkół obniża się tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych wynikający z Karty nauczyciela, o 14 godzin.

W toku przeprowadzonej analizy organ nadzoru stwierdził, iż par. 3 uchwały podjęty został z istotnym naruszeniem prawa, w związku z czym wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego nieważności. W ocenie wojewody właściwą podstawą prawną przyjęcia regulacji dotyczącej obniżenia tygodniowego wymiaru godzin dla dyrektora, wicedyrektora oraz innego nauczyciela pełniącego w szkole inne stanowisko kierownicze jest art. 42 ust. 7 pkt 2 Karty nauczyciela, zgodnie z którym organ prowadzący szkołę lub placówkę określa zasady udzielania i rozmiar obniżek w zależności od wielkości i typu szkoły oraz warunków pracy i przyznaje zwolnienia od obowiązku realizacji zajęć. W konsekwencji rada gminy, dokonując w par. 3 przedmiotowej uchwały wskazanego ustalenia przekroczyła delegację ustawową zawartą w art. 42 ust. 7 pkt 2 Karty nauczyciela. Tymczasem zgodnie z art. 7 Konstytucji RP organy władzy publicznej, do których zalicza się organy samorządu terytorialnego, działają na podstawie i w granicach prawa, stąd też niedopuszczalne jest podejmowanie przez Radę regulacji bez wyraźnego upoważnienia ustawowego lub z jego przekroczeniem.

Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody podlaskiego z 22 lipca 2011 r. Nr NK-II.4131.2.95.2011.BG.

Oprac. Hanna Wesołowska