Kronika prawa

Ustawa z 20 stycznia 2011 r. o ratyfikacji Porozumienia w sprawie Środkowoeuropejskiego Programu Wymiany Uniwersyteckiej (CEEPUS III), podpisanego w Budvie 25 marca 2010 r.

Rozporządzenie ministra finansów z 28 lutego 2011 r. w sprawie zaniechania poboru podatku dochodowego od niektórych rodzajów dochodów (przychodów) podatników podatku dochodowego od osób prawnych i podatku dochodowego od osób fizycznych

Zaniechanie ma zastosowanie do dochodów Unii Europejskich Związków Piłkarskich (Union des Associations Européennes de Football), czyli UEFA i podmiotów utworzonych zgodnie z prawem Konfederacji Szwajcarskiej, w których UEFA jest jedynym udziałowcem albo akcjonariuszem, związanych z organizacją Euro 2012. Chodzi jednak wyłącznie o okres od 1 stycznia 2010 r. do 31 grudnia 2012 r. (jeżeli dochody te zostały uzyskane w tym czasie).

Zwolnienie obejmuje również dochody osób fizycznych niemających miejsca zamieszkania w Polsce, jeżeli pieniądze zostały uzyskane bezpośrednio przed przybyciem do naszego kraju w celu organizacji Euro 2012. Zwolnienie to ogranicza się jednak wyłącznie do dochodów uzyskanych z czynności związanych z organizacją tego turnieju, uzyskanych w 2011 r.

ministra kultury i dziedzictwa narodowego z 25 lutego 2011 r. w sprawie dopuszczania do użytku w szkołach artystycznych programów nauczania oraz dopuszczania do użytku szkolnego podręczników dla szkół artystycznych

Nauczyciel przedkłada dyrektorowi szkoły wniosek

o dopuszczenie do użytku w szkole programu nauczania wraz z proponowanym programem nauczania. Nauczyciel może zaproponować program nauczania opracowany samodzielnie lub we współpracy z innymi nauczycielami albo przez innego autora (autorów) czy też przez innego autora (autorów) wraz ze zmianami dokonanymi przez nauczyciela samodzielnie lub we współpracy z innymi nauczycielami. Podręcznik szkolny powinien zawierać systematyczną prezentację wybranych treści nauczania, ujętych w podstawie programowej. Musi być poprawny pod względem merytorycznym, dydaktycznym, wychowawczym i językowym, w szczególności musi uwzględniać aktualny stan wiedzy naukowej (także metodycznej). Powinien zawierać materiał rzeczowy i materiały ilustracyjne odpowiednie do poziomu kształcenia, zawierać treści zgodne z przepisami prawa i musi mieć logiczną i spójną konstrukcję. Nie może zawierać materiałów reklamowych innych niż informacje o publikacjach edukacyjnych.

ministra środowiska z 24 lutego 2011 r. w sprawie świadczeń przysługujących członkowi korpusu służby cywilnej zatrudnionemu w Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska albo regionalnej dyrekcji ochrony środowiska przeniesionemu do pracy w innej miejscowości

Powierzchnia użytkowa mieszkania udostępnianego czasowo przeniesionemu członkowi korpusu służby cywilnej zależy od liczby członków rodziny przenoszących się wraz z członkiem korpusu służby cywilnej. Mieszkanie przeznaczone dla wszystkich tych osób ma powierzchnię:

- dla 1 osoby - od 25 mkw. do 40 mkw.,

- dla 2 osób - od 35 mkw. do 50 mkw.,

- dla 3 osób - od 45 mkw. do 60 mkw.,

- dla 4 osób - od 55 mkw do 70 mkw.,

- dla 5 osób - od 65 mkw do 80 mkw.

W razie przenoszenia się większej rodziny, dla każdej kolejnej osoby zwiększa się dolną i górną granicę przedziału o 10 mkw.

Za każdy wykorzystany dzień urlopu przeniesionemu członkowi korpusu służby cywilnej wypłaca się wynagrodzenie obliczane zgodnie z przepisami w sprawie ustalania wynagrodzenia za urlop wypoczynkowy.

ministra zdrowia z 18 lutego 2011 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu programów zdrowotnych

prezesa Rady Ministrów 3 marca 2011 r. w sprawie opiniowania funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz wzoru formularza opinii służbowej

Przy opiniowaniu funkcjonariuszy stosuje się trzystopniową skalę ocen poziomu spełniania kryteriów:

1) wyróżniający,

2) pozytywny,

3) negatywny.

Opinię służbową sporządza bezpośredni przełożony funkcjonariusza, dokonując oceny jego służby zgodnie z następującymi kryteriami:

- znajomość służby,

- wyniki osiągane w służbie,

- znajomość i umiejętność stosowania przepisów prawa,

- jakość wykonywania zadań służbowych,

- jakość opracowywanych dokumentów służbowych.

W opinii służbowej funkcjonariusza zajmującego kierownicze stanowisko, oprócz kryteriów wymienionych w ust. 1, ocenie podlega umiejętność planowania i ustalania priorytetów przy realizacji zadań służbowych, wyznaczania ich, kierowania funkcjonariuszami pełniącymi służbę w podległej jednostce lub komórce organizacyjnej, oceniania funkcjonariuszy pełniących służbę w podległej jednostce lub komórce organizacyjnej, budowania relacji międzyludzkich w podległej jednostce lub komórce organizacyjnej. W opinii służbowej bezpośredni przełożony przedstawia propozycje rozwoju zawodowego opiniowanego funkcjonariusza oraz dokonuje końcowej oceny jego przydatności do służby.

ministra rolnictwa i rozwoju wsi z 28 lutego 2011 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie określenia gatunków roślin, dla których badanie OWT przeprowadza się według wytycznych UPOV lub metodyki CPVO

ministra infrastruktury z 18 lutego 2011 r. w sprawie pracowników zatrudnionych na stanowiskach bezpośrednio związanych z prowadzeniem i bezpieczeństwem ruchu kolejowego, prowadzeniem określonych rodzajów pojazdów kolejowych oraz pojazdów kolejowych metra

W rozporządzeniu znalazł się wykaz stanowisk bezpośrednio związanych z prowadzeniem i bezpieczeństwem ruchu kolejowego, prowadzeniem określonych rodzajów pojazdów kolejowych oraz pojazdów kolejowych metra. Uregulowane w nim zostały zasady oceny zdolności fizycznych i psychicznych pracowników zatrudnionych na takich stanowiskach oraz tryb orzekania o tej zdolności, sposób powoływania i tryb pracy komisji egzaminacyjnych stwierdzających kwalifikacje pracowników, wzory dokumentów potwierdzających kwalifikacje i wysokość opłat związanych ze stwierdzeniem kwalifikacji pracowników i sposób uiszczania tych opłat.

z 5 stycznia 2011 r. o zmianie ustawy - Kodeks karny wykonawczy

ministra finansów z 11 lutego 2011 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie dokumentu dostawy, ewidencji wyrobów akcyzowych objętych zwolnieniem od akcyzy ze względu na ich przeznaczenie, warunków i sposobu ich zwrotu oraz środków skażających alkohol etylowy

ministra obrony narodowej z 1 marca 2011 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zawierania kontraktów na wykonywanie obowiązków w ramach Narodowych Sił Rezerwowych

Nowelizacja wprowadza prawną aktualizację i uproszczenie postępowania organów wojskowych, prowadzonego na potrzeby zawierania kontraktów z żołnierzami rezerwy na wykonywanie przez nich obowiązków w ramach Narodowych Sił Rezerwowych.

W celu uproszczenia procedury zawierania kontraktów i ograniczenia barier administracyjnych dla wymienionych żołnierzy rezerwy zniesiono wymóg składania przez nich niektórych dokumentów. Nie będzie konieczne dołączanie przez żołnierza rezerwy do składanego wniosku o zawarcie kontraktu: życiorysu, odpisu skróconego aktu urodzenia, posiadanych świadectw pracy, aktualnej informacji z Krajowego Rejestru Karnego oraz zaświadczenia pracodawcy o zatrudnieniu. Informacje zawarte w wymienionych dokumentach znajdują się w ewidencji wojskowej żołnierza rezerwy lub są bowiem możliwe do weryfikacji i ustalenia przez wojskowego komendanta uzupełnień w ramach prowadzonego postępowania. Ponadto żołnierz rezerwy nadal będzie miał prawną możliwość dołączania do wniosku o zawarcie kontraktu innych dokumentów mających wpływ na nadanie przydziału kryzysowego.

ministra obrony narodowej z 2 marca 2011 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków oraz trybu wypłacania uposażenia i innych należności pieniężnych żołnierzom niezawodowym

W odniesieniu do dotychczasowego stanu prawnego, przewidziano wyłączenie z zakresu przepisów rozporządzenia żołnierzy odbywających nadterminową zasadniczą służbę wojskową (wskutek likwidacji tej formy pełnienia czynnej służby wojskowej) oraz objęcie przepisami rozporządzenia żołnierzy pełniących służbę przygotowawczą (nowa forma pełnienia czynnej służby wojskowej).

ministra sprawiedliwości z 1 marca 2011 r. w sprawie przeprowadzania egzaminu sędziowskiego i prokuratorskiego

Rozporządzenie określa zakres, szczegółowe warunki i tryb przeprowadzania egzaminu sędziowskiego i prokuratorskiego. Ustalony został również tryb powoływania i działania zespołu egzaminacyjnego i komisji egzaminacyjnej oraz wzory dyplomów ukończenia aplikacji sędziowskiej i prokuratorskiej.

ministra sprawiedliwości z 4 marca 2011 r. w sprawie pytań i zadań problemowych na egzamin dla osób ubiegających się o licencję syndyka

Zespół do przygotowania pytań i zadań problemowych na egzamin najpóźniej na 14 dni przed wyznaczonym terminem egzaminu opracuje test składający się z zestawu 100 pytań zawierającego po trzy propozycje odpowiedzi, z których tylko jedna jest prawidłowa. Zespół opracuje też wykaz prawidłowych odpowiedzi oraz zadanie problemowe wraz z wytycznymi dotyczącymi sposobu rozwiązania zadania problemowego.

W przypadku nieudzielania informacji publicznej przetworzonej decyzją kończącą postępowanie nie może być zatem decyzja o jego umorzeniu wydana na podstawie przepisu art. 14 ust. 2 ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Przepis ten przewiduje bowiem umorzenie postępowania, jeżeli udostępnienie żądanej informacji w sposób wskazany we wniosku nie jest możliwe, ponieważ uniemożliwiają to środki techniczne, którymi dysponuje podmiot zobowiązany, a wnioskodawca w określonym terminie nie wskazał innej formy udostępnienia żądanej informacji. Brak ustawowej przesłanki udzielenia informacji publicznej przetworzonej, tj. istnienia po stronie wnioskodawcy szczególnie uzasadnionego interesu publicznego, skutkuje natomiast decyzją o odmowie udzielenia tej informacji, opartą na przepisie art. 16 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej.

W przepisie art. 6 ustawy z 2 października 2003 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych i niektórych ustaw ustawodawca wyraźnie zastrzegł, że zmiana warunków zwolnienia podatkowego uzyskanego przed 1 stycznia 2001 r. uzależniona jest od zmiany zezwolenia na prowadzenie działalności w specjalnej strefie ekonomicznej. Trzeba przy tym podkreślić, że owe zastrzeżenie dotyczy zwolnień podatkowych opisanych w całym art. 5 tej noweli, a więc także w odniesieniu do zwolnień dotyczących dużych przedsiębiorców. Tym samym przepisy dotyczące zwolnień podatkowych określone w art. 5 ustawy zmieniającej będą miały zastosowanie w stosunku do przedsiębiorcy, który działa na podstawie zezwolenia wydanego przed 1 stycznia 2001 r. jedynie w sytuacji, gdy zezwolenie to zostanie zmienione na podstawie art. 6 ust. 1 ustawy.

Przepis art. 247 par. 2 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 z późn. zm.) nie stoi na przeszkodzie stwierdzeniu nieważności decyzji wydanej po upływie terminu przedawnienia określonego w art. 70 par. 1 Ordynacji podatkowej (art. 247 par. 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej). To dlatego, że dla załatwienia tej sprawy nie jest konieczne wydanie nowej decyzji orzekającej co do istoty sprawy. Tylko bowiem w sytuacji, gdy do usunięcia wady kwalifikowanej niezbędne jest wydanie ponownej decyzji orzekającej co do istoty sprawy, upływ terminów przedawnienia z art. 68 lub 70 Ordynacji podatkowej stanowi przeszkodę w rozumieniu art. 247 par. 2 Ordynacji podatkowej do stwierdzenia nieważności takiej decyzji.

Ocena przesłanek wynikających z art. 154 par. 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2002 r. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) powinna być poprzedzona rozważeniem istnienia atrybutu wykonalności orzeczenia sądowego, którego niewykonanie zostało zaskarżone. Wyrok sądowy stwierdzający nieważność decyzji nie posiada atrybutu wykonalności, ponieważ ma na celu jedynie wyeliminowanie z obrotu prawnego wadliwej decyzji organu administracji.

dobromila.niedzielska@infor.pl

adam.makosz@infor.pl