Kronika prawa

o zmianie ustawy o udzielaniu przez Skarb Państwa wsparcia instytucjom finansowym oraz ustawy o rekapitalizacji niektórych instytucji finansowych

Od początku obowiązywania ustawy, czyli od lutego 2009 r., żadna z instytucji finansowych nie wystąpiła o udzielenie wsparcia. Jednak ze względu na to, że negatywne tendencje na międzynarodowych rynkach finansowych mogą występować również w 2011 roku, utrzymane zostały możliwości udzielania wsparcia także i w tym okresie.

Z pomocy mogą skorzystać banki krajowe, zakłady ubezpieczeń, fundusze emerytalne i inwestycyjne, domy maklerskie oraz spółdzielcze kasy oszczędnościowo-kredytowe. Udzielenie pomocy będzie możliwe pod warunkiem uzyskania pozytywnej decyzji Komisji Europejskiej o zgodności pomocy publicznej ze wspólnym rynkiem. Taka zgoda KE na program pomocowy wydawana jest na ściśle określony czas (więcej: www.kprm.gov.pl).

o substancjach chemicznych i ich mieszaninach

Ustawę przygotowano ze względu na konieczność wdrożenia do polskiego prawa przepisów rozporządzenia wspólnotowego z 16 grudnia 2008 r. w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania substancji i mieszanin. Regulacja przejmuje, z niezbędnymi zmianami, przepisy obowiązującej ustawy i wprowadza zmiany wynikające z wdrożenia rozporządzenia wspólnotowego. Nowa ustawa zastąpi tę z 11 stycznia 2001 r. o substancjach i preparatach chemicznych.

Ustawa wprowadza nowe zasady klasyfikacji i oznakowania substancji chemicznych i ich mieszanin. Oznacza to, że przeklasyfikowania i wprowadzenia nowego oznakowania będzie wymagało kilka tysięcy substancji chemicznych i kilkaset tysięcy mieszanin. Wprawdzie obowiązek klasyfikacji i znakowania istnieje w Polsce od 1997 r., ale teraz ma być zgodny z przepisami wspólnotowymi. Nowe przepisy zasadniczo wprowadzają obowiązek klasyfikacji substancji i mieszanin z określeniem odpowiednich kategorii zagrożenia. Ustawa zawiera przepisy o obowiązkowym oznakowaniu opakowań niebezpiecznych substancji i mieszanin (więcej: www.kprm.gov.pl).

budżetową na rok 2011 z 20 stycznia 2011 r.

Ustawa określa roczny plan dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów państwa.

ministra finansów z 31 grudnia 2010 r. w sprawie zmiany obszaru składu wolnocłowego na terenie Międzynarodowego Portu Lotniczego im. Jana Pawła II Kraków-Balice Sp. z o.o.

Skład wolnocłowy jest zlokalizowany w strefie terminalu pasażerskiego znajdującej się na parterze i na pierwszym piętrze, dostępnej wyłącznie po odprawie bezpieczeństwa.

ministra finansów z 31 grudnia 2010 r. w sprawie określenia wzoru informacji o środkach zgromadzonych przez oszczędzającego na indywidualnym koncie emerytalnym oraz terminu i trybu jej przekazywania

ministra rolnictwa i rozwoju wsi z 30 grudnia 2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania "Działania informacyjne i promocyjne" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 - 2013

Złożony wniosek o przyznanie pomocy nie może być zmieniany przez grupę producentów w zakresie planu finansowego operacji lub zestawienia rzeczowo-finansowego operacji z wyłączeniem:

● zmian wynikających z wezwań agencji;

● jednej zmiany w zakresie planu finansowego operacji lub zestawienia rzeczowo-finansowego operacji, jeżeli zmiana ta nie spowoduje zmiany celów operacji wskazanych we wniosku o przyznanie pomocy.

ministra rolnictwa i rozwoju wsi z 30 grudnia 2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania "Uczestnictwo rolników w systemach jakości żywności" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 - 2013

Wniosek o płatność za dany okres pomocy składa się do dyrektora oddziału regionalnego agencji właściwego ze względu na miejsce zamieszkania albo siedzibę producenta rolnego. Czyni się to w terminie 180 dni od upływu tego okresu.

ministra sprawiedliwości, ministra obrony narodowej, ministra spraw wewnętrznych i administracji z 29 grudnia 2010 r. w sprawie zawiadamiania o orzeczeniach wydanych w sprawach karnych oraz sprawach nieletnich dotyczących osób podlegających obowiązkowi czynnej służby wojskowej

Zawiadomienia przesyła się drogą pocztową lub za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Przekazuje się je wójtom lub burmistrzom (prezydentom miast) oraz wojskowym komendantom uzupełnień. Wysyła się je niezwłocznie po zastosowaniu tymczasowego aresztowania, uprawomocnieniu się wyroku skazującego, osadzeniu lub zwolnieniu z zakładu karnego lub aresztu śledczego albo po umieszczeniu, względnie zwolnieniu z zakładu poprawczego.

ministra spraw wewnętrznych i administracji z 23 grudnia 2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie przyznawania i wypłaty odszkodowań przysługujących w razie wypadków i chorób pozostających w związku ze służbą w policji, Urzędzie Ochrony Państwa, Straży Granicznej i Państwowej Straży Pożarnej

Jeżeli po zebraniu niezbędnych dokumentów organ odszkodowawczy uzna, że ma do czynienia ze szczególnie uzasadnionym przypadkiem, to przedstawia wniosek o przyznanie odszkodowania wraz z dokumentami ministrowi spraw wewnętrznych i administracji.

prezesa Rady Ministrów nr 1 z 7 stycznia 2011 r. w sprawie zasad dokonywania opisów i wartościowania stanowisk pracy w służbie cywilnej

Każde stanowisko pracy w służbie cywilnej wymaga opisania. Wskazuje się przy tym realizowane zadania, wymagane kompetencje, kwalifikacje i zakres odpowiedzialności ze względu na umiejscowienie i funkcję w strukturze urzędu. Wartościowanie przeprowadza się metodą analityczno-punktową. Za sporządzanie opisu wyższego stanowiska w służbie cywilnej (z wyłączeniem opisu stanowiska dyrektora generalnego urzędu) odpowiada reprezentujący pracodawcę. Zatwierdza go po zasięgnięciu opinii osoby merytorycznie nadzorującej stanowisko kierownicze i osoby kierującej komórką organizacyjną w przypadku zastępcy kierownika. Reprezentujący pracodawcę odpowiada również za zapoznanie z zatwierdzonym opisem jego stanowiska.

Rady z 26 lipca 2010 r. w sprawie podpisania w imieniu Unii umowy pomiędzy Unią Europejską a Republiką Chorwacji w sprawie udziału Republiki Chorwacji w pracach Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii - 2011/56/UE:

z dniem jej przyjęcia, tj. 26 lipca 2010 r.

Komisji (UE) nr 68/2011 z 28 stycznia 2011 r. w sprawie ustalania z wyprzedzeniem stawek dopłat do prywatnego przechowywania wieprzowiny

trzeciego dnia po opublikowaniu, tj. 1 lutego 2011 r.

Wnioski o dopłatę do prywatnego przechowywania produktów z wieprzowiny z kategorii kwalifikujących się do dopłat mogą być składane od 1 lutego 2011 r. Podany we wniosku okres przechowywania wynosi 90, 120 lub 150 dni. Każdy wniosek może dotyczyć wyłącznie jednej kategorii produktów wymienionych w załączniku do niniejszego rozporządzenia, zawierając odnośny kod CN w ramach tej kategorii. Musi się on odnosić jednocześnie do ilości wynoszącej co najmniej 10 ton dla produktów bez kości oraz 15 ton w przypadku innych produktów.

Komisji (UE) nr 69/2011 z 28 stycznia 2011 r. ustanawiające standardowe wartości celne w przywozie dla ustalania ceny wejścia niektórych owoców i warzyw

29 stycznia 2011 r.

Komisji (UE) nr 70/2011 z 28 stycznia 2011 r. zmieniające ceny reprezentatywne oraz kwoty dodatkowych należności przywozowych w odniesieniu do niektórych produktów w sektorze cukru ustalone rozporządzeniem (UE) nr 867/2010 na rok gospodarczy 2010/11

29 stycznia 2011 r.

Komisji (UE) nr 71/2011 z 28 stycznia 2011 r. w sprawie cen sprzedaży zbóż w ramach piątych indywidualnych zaproszeń do składania ofert na mocy procedur przetargowych otwartych rozporządzeniem (UE) nr 1017/2010

z dniem opublikowania, tj. 28 stycznia 2011 r.

W odniesieniu do piątych indywidualnych zaproszeń do składania ofert dotyczących sprzedaży zbóż w ramach procedur przetargowych otwartych rozporządzeniem (UE) nr 1017/2010 w przypadku których termin składania ofert upłynął 26 stycznia 2011 r., decyzje w sprawie ceny sprzedaży na dany rodzaj zboża i dla danego państwa członkowskiego określono w załączniku do rozporządzenia.

Komisji 2011/8/UE z 28 stycznia 2011 r. zmieniająca Dyrektywę 2002/72/WE w odniesieniu do ograniczenia stosowania bisfenolu A w butelkach z tworzyw sztucznych do karmienia niemowląt

1 lutego 2011 r.

Bisfenol jest stosowany jako monomer w produkcji poliwęglanowych tworzyw sztucznych. Poliwęglanowe tworzywa sztuczne stosuje się między innymi w produkcji butelek do karmienia niemowląt. W wyniku podgrzania w określonych warunkach niewielkie ilości BPA mogą potencjalnie przedostać się z pojemników na żywność do żywności i napojów i mogą zostać spożyte.

Rady z 20 grudnia 2010 r. zmieniająca decyzję Rady 2010/320/UE skierowaną do Grecji w celu wzmocnienia i pogłębienia nadzoru budżetowego oraz wezwania Grecji do zastosowania środków służących ograniczeniu deficytu uznanemu za niezbędne w celu likwidacji nadmiernego deficytu - 2011/57/UE

Zakończenie kontroli podatkowej w ramach postępowania kontrolnego nie pozbawia organu kontroli skarbowej prawa do podejmowania czynności dowodowych, w tym także zbierania dowodów z urzędu. Niezależnie od etapu postępowania kontrolnego organ kontroli skarbowej może przeprowadzać czynności dowodowe bez potrzeby oczekiwania na wniosek dowodowy strony.

Postępowanie kontrolne prowadzone w oparciu o przepisy ustawy z 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej (Dz.U. z 2004 r. nr 8, poz. 65 z późn. zm) jest szczególnego rodzaju procedurą administracyjną. Nie jest to ani postępowanie podatkowe, ani kontrola podatkowa. Częścią postępowania kontrolnego są czynności kontroli podatkowej. Podstawowym źródłem regulacji prawnej dla postępowania kontrolnego są przepisy u.k.s., natomiast przepisy Ordynacji podatkowej dotyczące zarówno postępowania podatkowego, jak i kontroli podatkowej mają do tego postępowania tylko odpowiednie zastosowanie (art. 31 ust. 1 u.k.s.). Konstrukcja postępowania kontrolnego pozwala na wyróżnienie faz, w których to postępowanie się toczy. Wszczęcie postępowania kontrolnego powoduje, że poza przepisami u.k.s. będą miały do niego odpowiednie zastosowanie przepisy działu IV Ordynacji podatkowej - Postępowanie podatkowe. Postępowanie to można określić mianem postępowania głównego. Jeżeli w ramach głównego postępowania kontrolnego podjęte zostaną czynności kontroli podatkowej, będą miały do nich odpowiednie zastosowanie przepisy działu VI ordynacji podatkowej - Kontrola podatkowa. Zaznaczyć jednak należy, że podjęcie czynności kontroli podatkowej następuje w ramach, a nie obok postępowania kontrolnego. Nie mamy tu do czynienia z oddzielnymi i samodzielnymi procedurami, ale z nakładaniem się na siebie procedury postępowania głównego z czynnościami kontroli podatkowej. Zakończenie czynności kontroli podatkowej z chwilą doręczenia kontrolowanemu protokołu z kontroli nie kończy jeszcze postępowania kontrolnego.

Oceniając zasadność przyznania wnioskodawcy prawa pomocy w zakresie częściowym na podstawie art. 246 par. 1 pkt 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, należy odnieść sytuację majątkową wnioskodawcy do wysokości kosztów, które jest on zobowiązany ponieść. Porównanie takie jest konieczne do oceny możliwości finansowych partycypowania przez stronę w kosztach postępowania sądowoadministracyjnego na zasadzie wyrażonej w art. 199 p.p.s.a.

Stosownie do art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swoim udziałem w sprawie. Przyznanie prawa pomocy jako odstępstwo od tej zasady, będące przerzuceniem kosztów na ogół społeczeństwa, może być zastosowane jedynie w przypadkach wyjątkowych, kiedy strona wykaże w sposób jednoznaczny spełnienie przesłanek określonych w art. 246 p.p.s.a.

adam.makosz@infor.pl