Kronika prawa

Dziennik Ustaw z 26 kwietnia 2017 r.

ministra cyfryzacji z 12 kwietnia 2017 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie ewidencji zbiorów i usług danych przestrzennych objętych infrastrukturą informacji przestrzennej

z dniem następującym po ogłoszeniu, tj. 27 kwietnia 2017 r.

Rozporządzenie zostało wydane na podstawie ustawy o infrastrukturze informacji przestrzennej. Nowe przepisy rozporządzenia przewidują m.in., że minister do spraw informatyzacji zapewnia publiczny dostęp do danych ewidencji za pomocą środków komunikacji elektronicznej w rozumieniu ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną.

Minister niezwłocznie informuje organ administracji, który zgłosił zbiór danych przestrzennych do ewidencji, o nadaniu identyfikatora zbioru danych i jego treści.

z 23 marca 2017 r. o zmianie ustawy o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta oraz niektórych innych ustaw

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 11 maja 2017 r.

Pacjent będzie mógł oczekiwać udzielenia informacji m.in. o stanie zdrowia czy wynikach leczenia nie tylko - jak do tej pory - od lekarza, ale też od innych osób wykonujących zawód medyczny stosownie do zakresu posiadanych przez te osoby uprawnień do udzielania świadczeń zdrowotnych. Wprowadzone zostanie prawo do leczenia bólu dla wszystkich pacjentów, a nie jak do tej pory jedynie pacjentów w stanie terminalnym. Nowelizacja jednoznacznie określa, że osoby wykonujące zawody medyczne przetwarzają dane zawarte w dokumentacji medycznej z mocy ustawy, natomiast pozostałe osoby na podstawie i w granicach upoważnienia udzielonego przez administratora tych danych. Ma to poprawić ochronę danych osobowych pacjentów. Ponadto uporządkowano przepisy dotyczące sposobów i form udostępniania dokumentacji medycznej, w tym wprowadzono dodatkowy sposób udostępniania w formie skanu poprzez elektroniczną transmisję danych. Rozszerzono katalog zadań Rzecznika Praw Pacjenta o jego współpracę z podmiotami udzielającymi świadczeń zdrowotnych. Nowelizacja jednoznacznie wskazuje na prawo Rzecznika Praw Pacjenta do tego, aby w toku prowadzonego postępowania wyjaśniającego mógł żądać od podmiotu udzielającego świadczeń zdrowotnych wyjaśnień oraz zapewnienia dostępu do wskazanych dokumentów.

Weszły w życie 1 maja 2017 r.

- art. 21-32, art. 34 i art. 35 pkt 2 ustawy z 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego przewozu towarów (Dz.U. z 3 kwietnia 2017 r. poz. 708)

Od 1 maja 2017 r. obowiązują przepisy dotyczące nakładania kar administracyjnych i wymierzania kar grzywny przewidziane w ustawie o systemie monitorowania drogowego przewozu towarów. Przykładowo, za niewykonanie ustawowych wymogów będzie mogła być nałożona kara pieniężna w wysokości 46 proc. wartości netto towaru przewożonego podlegającego obowiązkowi zgłoszenia, nie mniej niż 20 tys. zł.

Zgodnie z ustawą, której pozostałe przepisy ustawy weszły w życie 18 kwietnia 2017 r., przedsiębiorcy mają obowiązek zgłaszania do rejestru przewozu tzw. towarów wrażliwych. Za takie uznano m.in. paliwa silnikowe i opałowe, oleje i preparaty smarowe, które mogą być wykorzystane jako dodatki do paliw silnikowych, alkohol etylowy całkowicie skażony i susz tytoniowy. Zostały one objęte systemem nadzoru. Obowiązki nałożono na tych, którzy te towary wysyłają, odbierają, przewożą, a także kierują samochodami transportującymi je.

Ministerstwo Finansów poinformowało o udostępnieniu usługi "e-Przewóz", która umożliwia wykonanie ustawowych obowiązków związanych ze zgłoszeniem przewozu do elektronicznego rejestru w systemie SENT oraz jego aktualizację. Usługa ta jest świadczona za pośrednictwem Platformy Usług Elektronicznych Skarbowo-Celnych (PUESC) i pozwala na obsługę przewozu tzw. towarów wrażliwych na i przez terytorium Polski.

- ustawa z 9 marca 2017 r. o zmianie ustawy o rzecznikach patentowych (Dz.U. z 31 marca 2017 r. poz. 694)

Nowelizacja znosi stawki minimalne pobierane przez rzeczników patentowych za wykonywanie czynności określonych w umowach zawartych z klientami. Stawki te pozostaną wyłącznie na potrzeby ustalania i zasądzania kosztów zastępstwa procesowego w postępowaniu przed organami wymiaru sprawiedliwości oraz przed Urzędem Patentowym orzekającym w postępowaniu spornym.

Nowelizacja uwzględnia uwagi zawarte w opinii Komisji Europejskiej skierowanej do Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie stawek minimalnych dla rzeczników patentowych ustanowionych w polskich przepisach, ograniczających swobodę przedsiębiorczości i transgranicznego świadczenia usług przez rzeczników patentowych posiadających siedzibę w innych państwach członkowskich.

- rozporządzenie ministra rozwoju i finansów z 6 marca 2017 r. w sprawie kryteriów i sposobu przeprowadzania badania i oceny nadzorczej w bankach (Dz.U. z 24 marca 2017 r. poz. 638)

Przeprowadzając badanie i ocenę nadzorczą, Komisja Nadzoru Finansowego uwzględnia m.in.:

●stopień narażenia na ryzyko związane z działalnością banku,

●jakość systemu zarządzania ryzykiem wynikającym z działalności banku,

●wyniki testów warunków skrajnych,

●model biznesowy banku;

●wpływ efektu dywersyfikacji ryzyka, o ile jest uwzględniany przez bank w systemie pomiaru ryzyka;

●system zarządzania funkcjonujący w banku, w tym przestrzeganie przyjętych do stosowania zasad ładu korporacyjnego oraz spełnianie przez członków organów banku wymogów, o których mowa w ustawie - Prawo bankowe;

●stopień, w jakim fundusze własne pokrywają ryzyko związane z procesem sekurytyzacji, z uwzględnieniem istoty ekonomicznej transakcji oraz stopnia transferu ryzyka.

Komisja Nadzoru Finansowego wykorzystuje w ramach badania i oceny nadzorczej w szczególności informacje przekazywane przez bank lub uzyskane w ramach przeprowadzanych czynności kontrolnych.

W przypadku banków spółdzielczych w badaniu i ocenie nadzorczej Komisja Nadzoru Finansowego uwzględnia funkcjonowanie banku w ramach systemów ochrony instytucjonalnej.

- rozporządzenie ministra rozwoju i finansów z 6 marca 2017 r. w sprawie systemu zarządzania ryzykiem i systemu kontroli wewnętrznej, polityki wynagrodzeń oraz szczegółowego sposobu szacowania kapitału wewnętrznego w bankach (Dz.U. z 24 marca 2017 r. poz. 637)

Funkcjonujące w banku system zarządzania ryzykiem i system kontroli wewnętrznej są zorganizowane na trzech niezależnych poziomach. Na pierwszy poziom składa się zarządzanie ryzykiem w działalności operacyjnej banku.

Na drugi poziom składa się co najmniej:

●zarządzanie ryzykiem przez pracowników na specjalnie powoływanych do tego stanowiskach lub w komórkach organizacyjnych, niezależnie od wspomnianego zarządzania ryzykiem;

●działalność komórki do spraw zgodności.

Na trzeci poziom składa się działalność komórki audytu wewnętrznego.

W ramach pomiaru ryzyka bank przeprowadza testy warunków skrajnych. Testy są przeprowadzane w banku na podstawie założeń zapewniających rzetelny pomiar lub szacowanie ryzyka.

Natomiast w ramach kontroli ryzyka bank stosuje limity dostosowane do wielkości i profilu ryzyka występującego w banku. Przyjęte rodzaje limitów oraz ich wysokość zatwierdza zarząd banku lub odpowiednie komitety powołane przez zarząd. Bank określa w procedurach zasady ustalania i aktualizowania wysokości limitów oraz częstotliwość monitorowania ich przestrzegania i raportowania o wynikach tego monitoringu. (Par. 36 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia wejdzie w życie 1 lipca 2017 r.).

- rozporządzenie Rady Ministrów z 3 kwietnia 2017 r. w sprawie wykazu prac uciążliwych, niebezpiecznych lub szkodliwych dla zdrowia kobiet w ciąży i kobiet karmiących dziecko piersią (Dz.U. z 19 kwietnia 2017 r. poz. 796)

Wykaz prac uciążliwych, niebezpiecznych lub szkodliwych dla zdrowia kobiet w ciąży i kobiet karmiących dziecko piersią określa załącznik do rozporządzenia.

- ustawa z 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy o repatriacji oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 28 kwietnia 2017 r. poz. 858)

Celem nowelizacji jest wprowadzenie takich uregulowań prawnych, które będą służyły usprawnieniu procesu repatriacji. Dokonano zmiany definicji repatrianta, którym będzie osoba, która przybyła do Polski na podstawie wizy krajowej wydanej w celu repatriacji z zamiarem osiedlenia się na stałe. Zmieniono procedurę związaną z przyznawaniem wizy krajowej w celu repatriacji. Nowelizacja zawiera m.in. regulacje dotyczące jednostek samorządu terytorialnego. Otóż wójt, burmistrz lub prezydent miasta będą mogli przydzielić repatriantowi znajdującemu się w szczególnej sytuacji, na okres nie dłuższy niż dwa lata, osobę wspierającą. Ma ona wspierać repatrianta w załatwianiu spraw związanych z opieką medyczną, szkolnictwem, pomocą socjalną oraz zatrudnieniem, a także asystować repatriantowi w podeszłym wieku podczas wizyt lekarskich. Nowelizacja przewiduje również dotacje: dla gmin, które zapewnią lokal mieszkalny repatriantowi w wysokości do 25 000 zł, a dla gmin, które na wniosek repatrianta przeprowadzą remont, adaptację lub wyposażą lokal mieszkalny w miejscu osiedlenia się - w wysokości 6000 zł na repatrianta. (Jeden z przepisów nowelizacji zacznie obowiązywać od 1 września 2017 r.).

Weszło w życie 3 maja 2017 r.

- rozporządzenie ministra środowiska z 7 marca 2017 r. w sprawie specjalnego obszaru ochrony siedlisk Puławy PLH060055 (Dz.U. z 18 kwietnia 2017 r. poz. 793)

Wyznaczono specjalny obszar ochrony siedlisk Puławy (PLH060055), obejmujący obszar 1156, 97 ha, położony w województwie lubelskim, składający się z dwóch powiązanych funkcjonalnie enklaw.

Wchodzą w życie 4 maja 2017 r.

- ustawa z 23 marca 2017 r. o zmianie ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz.U. z 19 kwietnia 2017 r. poz. 803)

Dyrektor sądu będzie powoływany i odwoływany samodzielnie przez ministra sprawiedliwości (bez wniosku prezesa sądu i bez obowiązku przeprowadzenia konkursu na to stanowisko). Minister będzie zwierzchnikiem służbowym dyrektora sądu (obecnie jest nim prezes sądu). Czynności prezesa sądu wywołujące skutki finansowe nieujęte w planie finansowym sądu będą wymagały, dla ich ważności, uprzedniej akceptacji dyrektora sądu. Akceptacji nie będą wymagać jedynie zarządzenia dotyczące kosztów sądowych orzeczonych przez sąd.

- rozporządzenie ministra rolnictwa i rozwoju wsi z 23 marca 2017 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie danych dotyczących wyników przeprowadzonych analiz (Dz.U. z 3 kwietnia 2017 r. poz. 707)

Nowe regulacje przewidują m.in., że laboratoria urzędowe przekazują określone dane Głównemu Inspektorowi Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych oraz laboratorium referencyjnemu właściwemu ze względu na przedmiot przeprowadzonej analizy, do 10 dnia każdego miesiąca, według stanu za poprzedni miesiąc.

- ustawa z 23 marca 2017 r. o zmianie ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz.U. z 19 kwietnia 2017 r. poz. 799)

Nowelizacja związana jest z organizacją Turnieju Finałowego Młodzieżowych Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO U21 Polska 2017, który odbędzie się w dniach 16-30 czerwca tego roku. Zgodnie z nowelizacją, w przypadku biletów na mecze UEFA EURO U21 Polska 2017 na bilecie wstępu nie będą uwidaczniane imię i nazwisko nabywcy biletu oraz jego numer PESEL, a w razie gdy nie został on nadany - rodzaj, seria i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość. Przepis ten utraci moc 1 lipca 2017 r.

- rozporządzenie ministra zdrowia z 7 kwietnia 2017 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie utworzenia formacji obrony cywilnej (Dz.U. z 19 kwietnia 2017 r. poz. 800)

W skład zespołu wchodzi 13 osób powołanych przez dyrektora generalnego urzędu spośród pracowników urzędu, w tym: kierownik, jego zastępcy, a także 10 ratowników podzielonych na trzy drużyny - ratownictwa ogólnego, porządkowo-ochronną oraz ochrony i ewakuacji zabytków.

- rozporządzenie ministra infrastruktury i budownictwa z 12 kwietnia 2017 r. w sprawie form współdziałania straży ochrony kolei z organami Krajowej Administracji Skarbowej (Dz.U. z 26 kwietnia 2017 r. poz. 838)

Współdziałanie straży ochrony kolei z organami Krajowej Administracji Skarbowej (KAS) polega m.in. na:

●prowadzeniu wspólnych przedsięwzięć na obszarze kolejowym, w pociągach i innych pojazdach kolejowych;

●przekazywaniu przez straż ochrony kolei informacji o podejrzeniu naruszenia przepisów prawa w zakresie obrotu towarowego z zagranicą i obrotu towarami przywożonymi z zagranicy na obszarze kolejowym, w pociągach i innych pojazdach kolejowych;

●przekazywaniu przez organy KAS informacji o naruszeniu przepisów porządkowych oraz informacji służących ochronie życia i zdrowia ludzi oraz mienia na obszarze kolejowym, w pociągach i innych pojazdach kolejowych, uzyskanych w związku z realizowanymi zadaniami z zakresu kontroli celno-skarbowej. ⒸⓅ

krzysztof.tomaszewski@infor.pl