Przegląd Dziennika Ustaw z dnia 29 grudnia 2025 r.

Dz.U.2025.1862

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2025 r. w sprawie rocznych opłat za prawo do dysponowania częstotliwością lub prawo do wykorzystywania częstotliwości

Cel i zakres regulacji:

• Rozporządzenie porządkuje i aktualizuje system rocznych opłat ponoszonych przez podmioty, którym przysługuje prawo do dysponowania częstotliwością lub prawo do wykorzystywania częstotliwości, określając zarówno wysokość opłat, jak i technikę ich wnoszenia.

Akt uchylany:

• Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 6 grudnia 2013 r. w sprawie rocznych opłat za prawo do dysponowania częstotliwością.

Data wejścia w życie: 1 stycznia 2026 r.

Dz.U.2025.1863

Ustawa z dnia 21 listopada 2025 r. o zmianie ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji oraz niektórych innych ustaw

Cel i zakres regulacji:

• Ustawa stanowi wieloaspektową nowelizację przepisów dotyczących zarządzania emisjami, w tym instrumentów sprawozdawczo-kontrolnych oraz kompetencji organów, z istotnym komponentem związanym z mechanizmem dostosowania cen na granicach z uwzględnieniem emisji gazów cieplarnianych. Z perspektywy praktyki administracyjnej i biznesowej kluczowe są zmiany proceduralne dotyczące sprawozdawczości i korekt, a także zapewnienie finansowania nowych zadań organów w wieloletniej perspektywie.

Akty zmieniane:

• Ustawa z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji
• Ustawa z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska
• Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
• Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska
• Ustawa z dnia 15 maja 2015 r. o substancjach zubożających warstwę ozonową oraz o niektórych fluorowanych gazach cieplarnianych
• Ustawa z dnia 12 czerwca 2015 r. o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych
• Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej

Przepisy przejściowe (najważniejsze skutki):

• sprawozdania CBAM złożone przed wejściem w życie ustawy uznaje się za skuteczne za dany okres sprawozdawczy;
• postępowania w zakresie korekty sprawozdań wszczęte przed wejściem w życie ustawy (za czwarty kwartał 2023 r. oraz kwartały 2024 r.) kończą się w terminach określonych nowymi przepisami, jednak nie wcześniej niż po upływie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy;
• ustanowiono maksymalne limity wydatków na lata 2025–2034 dla wskazanych organów (w tym Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz organów inspekcyjnych i administracyjnych) w związku z wykonywaniem nowych zadań.

Data wejścia w życie: co do zasady 13 stycznia 2026 r., z wyjątkiem.

Dz.U.2025.1864

Ustawa z dnia 4 grudnia 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce

Cel i zakres regulacji:

• Nowelizacja ma charakter punktowy, ale istotny dla uczelni publicznych i niepublicznych w zakresie gospodarowania środkami przeznaczonymi na wsparcie studentów. Zmiana ogranicza maksymalny poziom wydatków na jedno ze świadczeń stypendialnych, co wpływa na strukturę polityki stypendialnej uczelni.

Akt zmieniany:

• Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce

Data wejścia w życie: 1 października 2026 r.

Dz.U.2025.1865

Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 23 grudnia 2025 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wynagrodzenia przysługującego lekarzowi sądowemu i trybu finansowania tego wynagrodzenia oraz zwrotu kosztów dojazdu, a także wzoru zestawienia wystawionych zaświadczeń

Cel i zakres regulacji:

• Rozporządzenie aktualizuje zasady wynagradzania lekarza sądowego, wprowadzając zmianę o jednoznacznie „taryfowym” charakterze, istotną dla budżetów jednostek finansujących te świadczenia oraz dla praktyki wykonywania czynności przez lekarzy sądowych.

Akt zmieniany:

• Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 14 stycznia 2008 r. w sprawie wynagrodzenia przysługującego lekarzowi sądowemu i trybu finansowania tego wynagrodzenia oraz zwrotu kosztów dojazdu, a także wzoru zestawienia wystawionych zaświadczeń

Data wejścia w życie: 1 stycznia 2026 r.

Dz.U.2025.1866

Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 22 grudnia 2025 r. w sprawie wysokości i sposobu uiszczania opłat za zadania wykonywane przez okręgowe stacje chemiczno-rolnicze

Cel i zakres regulacji:

• Rozporządzenie określa odpłatność za zadania realizowane przez okręgowe stacje chemiczno-rolnicze, w praktyce stanowiąc cennik usług laboratoryjnych i analitycznych istotnych dla rolnictwa, gospodarki nawozowej oraz podmiotów korzystających z badań jakościowych.

Akt zastępowany:

• Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 30 stycznia 2008 r. w sprawie wysokości i sposobu uiszczania opłat za zadania wykonywane przez okręgowe stacje chemiczno-rolnicze.

Data wejścia w życie: 30 grudnia 2025 r.

Dz.U.2025.1867

Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 22 grudnia 2025 r. w sprawie wysokości i sposobu ustalania opłat za wykonywanie czynności kontrolnych i przeprowadzanie badań laboratoryjnych nawozów, środków wspomagających uprawę roślin oraz produktów pofermentacyjnych

Cel i zakres regulacji:

• Rozporządzenie reguluje odpłatność za czynności kontrolne i badania laboratoryjne wykonywane przez organy kontrolne w sytuacjach, gdy stwierdzono niezgodność jakościową nawozów, środków wspomagających uprawę roślin lub produktów pofermentacyjnych. W efekcie tworzy przewidywalne ramy kosztowe dla podmiotów, których produkty nie spełniają wymagań.

Akt zastępowany:

• Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 26 kwietnia 2023 r. w sprawie wysokości i sposobu ustalania opłat za wykonywanie czynności kontrolnych i przeprowadzanie badań laboratoryjnych nawozów i środków wspomagających uprawę roślin

Data wejścia w życie: 30 grudnia 2025 r.

Dz.U.2025.1868

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2025 r. w sprawie podziału rezerwy celowej budżetu państwa „Pomoc dla repatriantów”

Cel i zakres regulacji:

• Rozporządzenie określa zasady podziału rezerwy celowej budżetu państwa przeznaczonej na wsparcie repatriantów, porządkując kanały finansowania działań integracyjnych i mieszkaniowych. Dla administracji rządowej i samorządowej kluczowe są tryb i dokumentowanie wniosków o środki.

Akt uchylany:

• Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 czerwca 2018 r. w sprawie podziału rezerwy celowej budżetu państwa „Pomoc dla repatriantów”

Przepisy przejściowe:

• Wskazano szczególny tryb dla przypadków wynikających z wcześniejszej ustawy zmieniającej z czerwca 2025 r., w tym doprecyzowanie sposobu składania wniosków przez wojewodów i starostów o środki na wypłatę pomocy finansowej.

Data wejścia w życie: 1 stycznia 2026 r.

Dz.U.2025.1869

Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 19 grudnia 2025 r. w sprawie limitu przyjęć na studia na określonym kierunku dla kandydatów na żołnierzy zawodowych w poszczególnych uczelniach wojskowych

Cel i zakres regulacji:

• Rozporządzenie określa limity przyjęć na studia dla kandydatów na żołnierzy zawodowych w uczelniach wojskowych na rok akademicki 2026/2027, co ma znaczenie dla rekrutacji, planowania kształcenia oraz zabezpieczenia potrzeb kadrowych Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej.

Data wejścia w życie: 13 stycznia 2026 r.

Dz.U.2025.1870

Rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 22 grudnia 2025 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie danych zawartych w powiadomieniu o zamiarze skorzystania ze zwolnienia w państwie członkowskim innym niż Rzeczpospolita Polska oraz informacji kwartalnej

Cel i zakres regulacji:

• Rozporządzenie modyfikuje zakres danych przekazywanych w powiadomieniach oraz informacji kwartalnej w związku ze zwolnieniami w podatku od towarów i usług stosowanymi w innym państwie członkowskim niż Rzeczpospolita Polska. Z perspektywy przedsiębiorców istotne jest dostosowanie procesów raportowania do nowych wymogów danych.

Akt zmieniany:

• Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 22 grudnia 2024 r. w sprawie danych zawartych w powiadomieniu o zamiarze skorzystania ze zwolnienia w państwie członkowskim innym niż Rzeczpospolita Polska oraz informacji kwartalnej

Data wejścia w życie: 19 stycznia 2026 r.

Dz.U.2025.1871

Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 22 grudnia 2025 r. w sprawie centralnej elektronicznej rejestracji

Cel i zakres regulacji:

• Rozporządzenie wprowadza i porządkuje funkcjonowanie centralnej elektronicznej rejestracji na wybrane świadczenia opieki zdrowotnej, określając ramy organizacyjne rejestracji oraz zasady informowania pacjenta o terminach udzielania świadczeń. Jest to akt o istotnym znaczeniu dla podmiotów leczniczych, Narodowego Funduszu Zdrowia, a także dla pacjentów w zakresie dostępu do świadczeń.

Przepisy przejściowe:

• W podsumowaniu wskazano wieloetapowe wejście w życie, obejmujące odrębne terminy dla wybranych kanałów komunikacji oraz części świadczeń specjalistycznych.

Data wejścia w życie: zasadniczo 1 stycznia 2026 r., z wyjątkami.

Dz.U.2025.1872

Ustawa z dnia 4 grudnia 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego

Cel i zakres regulacji:

• Ustawa ma charakter kompleksowy i represyjno-prewencyjny: jej celem jest ograniczenie zachowań szczególnie niebezpiecznych w ruchu drogowym poprzez wzmocnienie instrumentów odpowiedzialności wykroczeniowej i karnej oraz doprecyzowanie procedur. Z punktu widzenia praktyki kluczowe są zmiany w kilku kodeksach oraz w przepisach materialnych i proceduralnych dotyczących prowadzenia postępowań.

Akty zmieniane:

• Ustawa z dnia 20 maja 1971 r. – Kodeks wykroczeń
• Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny
• Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks postępowania karnego
• Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym
• Ustawa z dnia 24 sierpnia 2001 r. – Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia
• Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
• Ustawa z dnia 9 czerwca 2022 r. o wspieraniu i resocjalizacji nieletnich

Przepisy przejściowe:

• przewidziano, że z dniem wejścia w życie ustawy upada tymczasowe zajęcie pojazdu wobec sprawców, u których stężenie alkoholu mieściło się w przedziale powyżej 1 promila do 1,5 promila (albo odpowiednio w wydychanym powietrzu), jeżeli nie dokonano zajęcia na innej podstawie.

Data wejścia w życie: co do zasady 29 stycznia 2026 r., z wyjątkami.

Dz.U.2025.1873

Rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 22 grudnia 2025 r. uchylające rozporządzenie w sprawie obowiązku badania sprawozdań finansowych organizacji pożytku publicznego

Cel i zakres regulacji:

• Rozporządzenie usuwa z systemu prawnego akt wykonawczy regulujący obowiązek badania sprawozdań finansowych organizacji pożytku publicznego, jednocześnie zabezpieczając sytuacje podmiotów, które „weszły” w reżim obowiązku badania w określonych latach obrotowych.

Akt uchylany:

• Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 13 listopada 2018 r. w sprawie obowiązku badania sprawozdań finansowych organizacji pożytku publicznego

Przepisy przejściowe:

• do organizacji, które spełniły warunki obowiązku badania w roku obrotowym rozpoczętym przed 1 stycznia 2024 r., stosuje się przepisy dotychczasowe.

Data wejścia w życie: 30 grudnia 2025 r.

Dział Zasobów Prawnych INFORLEX