Przegląd Dziennika Ustaw z dnia 17 grudnia 2025 r.

Dz.U.2025.1794

Ustawa z dnia 21 listopada 2025 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw

Akty zmieniane:

• Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
• Ustawa z dnia 9 listopada 2000 r. o repatriacji
• Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
• Ustawa z dnia 14 lipca 2006 r. o wjeździe na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, pobycie oraz wyjeździe z tego terytorium obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej i członków ich rodzin
• Ustawa z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności
• Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
• Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
• Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
• Ustawa z dnia 18 października 2024 r. o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w Systemie Wjazdu/Wyjazdu
• Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia
• Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej

Zakres zmian:

• Ustawa ma na celu cyfryzację i usprawnienie postępowań pobytowych oraz doprecyzowanie wybranych procedur z obszaru legalizacji pobytu i powrotów, w tym wdrożenie rozwiązań teleinformatycznych po stronie administracji. Kluczowe wątki regulacji obejmują:
• Wprowadzenie Modułu Obsługi Spraw (MOS) – system teleinformatyczny prowadzony przez Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, umożliwiający składanie wniosków o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, pobyt stały lub pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej w postaci elektronicznej. Zawiera również szczegółowe procedury składania wniosków, podpisywania ich kwalifikowanym podpisem elektronicznym lub podpisem zaufanym, a także pobierania odcisków palców i wzorów podpisów.
• Europejski dokument podróży do celów powrotu – wprowadzenie regulacji dotyczących wydawania dokumentu dla nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich przez Komendanta Głównego Straży Granicznej, komendanta oddziału Straży Granicznej albo komendanta placówki Straży Granicznej.
• Zmiany w pobycie czasowym w celu kształcenia na studiach – zmiana zasad rozpatrywania wniosków o pobyt czasowy w tym celu.

Przepisy przejściowe – w szczególności:

• kontynuacja postępowań wszczętych i niezakończonych przed wdrożeniem Modułu Obsługi Spraw według przepisów dotychczasowych,
• szczególne rozwiązania dla niezakończonych spraw dotyczących kształcenia na studiach,
• utrzymanie stosowania dotychczasowych zasad w wybranych sprawach dotyczących odcisku stempla dla rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej,
• doprecyzowanie stosowania dotychczasowych przepisów w kontekście pomocy i opieki medycznej dla obywateli Ukrainy oraz wyłączenie stosowania określonego odesłania do ochrony czasowej w niezakończonych sprawach pobytowych,
• zachowanie mocy dotychczasowych aktów wykonawczych, jednak nie dłużej niż przez 6 miesięcy od dnia wejścia w życie odpowiednich przepisów.

Wejście w życie: zasadniczo 1 stycznia 2026 r. z wyjątkami.

Dz.U.2025.1795

Ustawa z dnia 21 listopada 2025 r. o zdrowiu zwierząt

Cel i zakres:

• Ustawa kompleksowo porządkuje i aktualizuje krajowe regulacje w zakresie zdrowia zwierząt, zapobiegania i zwalczania chorób zakaźnych, a także nadzoru weterynaryjnego, w tym w ścisłym powiązaniu z prawem Unii Europejskiej, w szczególności z rozporządzeniem (Unia Europejska) 2016/429. Najważniejsze elementy:
• Zakres merytoryczny – uregulowanie m.in. zapobiegania i zwalczania chorób zakaźnych (w tym gąbczastych encefalopatii), chorób odzwierzęcych, monitorowania odzwierzęcych czynników chorobotwórczych i oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe oraz zasad rejestracji i zatwierdzania zakładów i podmiotów weterynaryjnych.
• Obowiązkowe szczepienia ochronne przeciwko wściekliźnie – dla psów powyżej 3. miesiąca życia (cyklicznie co 12 miesięcy) oraz dla dzikich lisów na obszarach określonych w programie.
• Odszkodowania i wykaz chorób – doprecyzowanie procedur odszkodowań za zwierzęta zabite lub poddane ubojowi z nakazu organów Inspekcji Weterynaryjnej, wraz z wykazem chorób w załączniku.
• Weterynaryjny numer identyfikacyjny – wprowadzenie regulacji dotyczących nadawania numeru identyfikacyjnego.
• Odpowiedzialność administracyjna – ustanowienie kar pieniężnych za naruszenia obowiązków wynikających z przepisów unijnych i krajowych, w tym w obszarze bioasekuracji oraz niewykonywania nakazów zwalczania chorób.
• Zmiany w przepisach o Inspekcji Weterynaryjnej – w tym zasady wprowadzania do obrotu wyrobów do diagnostyki in vitro stosowanych w medycynie weterynaryjnej.

Akty zmieniane:

• Ustawa z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym
• Ustawa z dnia 21 grudnia 1990 r. o zawodzie lekarza weterynarii i izbach lekarsko-weterynaryjnych
• Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych
• Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach
• Ustawa z dnia 13 października 1995 r. – Prawo łowieckie
• Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt
• Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
• Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
• Ustawa z dnia 6 września 2001 r. – Prawo farmaceutyczne
• Ustawa z dnia 18 grudnia 2003 r. o zakładach leczniczych dla zwierząt
• Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej
• Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt
• Ustawa z dnia 16 grudnia 2005 r. o produktach pochodzenia zwierzęcego
• Ustawa z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej
• Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym
• Ustawa z dnia 10 lipca 2007 r. o nawozach i nawożeniu
• Ustawa z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
• Ustawa z dnia 15 stycznia 2015 r. o ochronie zwierząt wykorzystywanych do celów naukowych lub edukacyjnych
• Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców
• Ustawa z dnia 10 grudnia 2020 r. o organizacji hodowli i rozrodzie zwierząt gospodarskich
• Ustawa z dnia 11 sierpnia 2021 r. o gatunkach obcych
• Ustawa z dnia 2 grudnia 2021 r. o wyrobach winiarskich
• Ustawa z dnia 4 listopada 2022 r. o Centralnym Azylu dla Zwierząt
• Ustawa z dnia 4 listopada 2022 r. o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt

Przepisy przejściowe (Rozdział 10) – m.in.:

• prowadzenie niezakończonych spraw według nowych przepisów, z uwzględnieniem wskazanych wyjątków sektorowych,
• zachowanie mocy decyzji wydanych na podstawie przepisów dotychczasowych na czas, na jaki zostały wydane, przy stosowaniu nowej ustawy do ich zmiany, uchylenia lub wznowienia postępowania,
• utrzymanie dotychczasowych planów gotowości przez 12 miesięcy,
• szczególne zasady dotyczące przechowywania i przemieszczania określonego materiału biologicznego pozyskanego przed wskazanymi datami,
• przekształcenie dotychczasowych rejestrów Inspekcji Weterynaryjnej w nowe rejestry przewidziane ustawą,
• obowiązek uzupełnienia danych przez określone podmioty w terminie 3 miesięcy od wejścia w życie (pod rygorem wykreślenia),
• odroczenie stosowania wybranych przepisów odszkodowawczych wobec dużych przedsiębiorstw do dnia ogłoszenia pozytywnej decyzji Komisji Europejskiej o zgodności pomocy publicznej.

Wejście w życie: zasadniczo 18 marca 2026 r. z wyjątkiem.

Dz.U.2025.1796

Rozporządzenie Ministra Edukacji z dnia 12 grudnia 2025 r. w sprawie rozliczania dotacji celowej na dofinansowanie funkcjonowania branżowych centrów umiejętności

Cel i zakres:

• Rozporządzenie wykonuje upoważnienie z Ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych i porządkuje zasady rozliczenia dotacji celowej na funkcjonowanie branżowych centrów umiejętności.

Wejście w życie: 18 grudnia 2025 r.

Dz.U.2025.1797

Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 12 grudnia 2025 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie grzybów dopuszczonych do obrotu lub produkcji przetworów grzybowych, środków spożywczych zawierających grzyby oraz uprawnień klasyfikatora grzybów i grzyboznawcy

Akt zmieniany:

• Rozporządzenie w sprawie grzybów dopuszczonych do obrotu lub produkcji przetworów grzybowych, środków spożywczych zawierających grzyby oraz uprawnień klasyfikatora grzybów i grzyboznawcy

Zakres zmian:

• Nowelizacja ma charakter punktowy i dotyczy wykazu grzybów dopuszczonych do obrotu.

Przepisy przejściowe:

Produkty (grzyby oraz środki spożywcze zawierające te grzyby) wprowadzone do obrotu przed wejściem w życie nowelizacji mogą pozostawać w obrocie do wyczerpania zapasów, nie dłużej jednak niż do upływu daty minimalnej trwałości albo terminu przydatności do spożycia.

Wejście w życie: 18 stycznia 2026 r.

Dz.U.2025.1798

Rozporządzenie Ministra Edukacji z dnia 12 grudnia 2025 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie sposobu opracowywania sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli

Akt zmieniany:

• Rozporządzenie w sprawie sposobu opracowywania sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli

Zakres zmian:

• Rozporządzenie doprecyzowuje zasady sprawozdawczości w zakresie średnich wynagrodzeń nauczycieli, koncentrując się na wyliczeniach dla nauczyciela początkującego za rok 2025.

Wejście w życie: 1 stycznia 2026 r.

Dz.U.2025.1799

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 grudnia 2025 r. w sprawie określenia wzoru oświadczenia o stanie majątkowym członka Rady Fiskalnej

Cel i zakres:

• Rozporządzenie wykonuje Ustawę z dnia 20 grudnia 2024 r. o Radzie Fiskalnej i wprowadza urzędowy wzór oświadczenia majątkowego członka Rady Fiskalnej.

Wejście w życie: 1 stycznia 2026 r.

Dz.U.2025.1800

Rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 12 grudnia 2025 r. w sprawie zmiany rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowego zakresu danych zawartych w deklaracjach podatkowych i w ewidencji w zakresie podatku od towarów i usług

Akt zmieniany:

• Rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 29 grudnia 2023 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowego zakresu danych zawartych w deklaracjach podatkowych i w ewidencji w zakresie podatku od towarów i usług

Zakres zmian:

• Rozporządzenie zmienia przepisy dotyczące ewidencji i deklaracji w zakresie podatku od towarów i usług (VAT).
• Wprowadza zmiany związane z systemem kaucyjnym (dodając pozycje dotyczące wysokości podatku od niezwróconej kaucji za produkty w opakowaniach na napoje objęte systemem kaucyjnym, podlegającej wpłacie przez podmiot reprezentujący).
• Aktualizuje oznaczenia używane w ewidencji, wprowadzając lub modyfikując m.in. oznaczenia dla faktur bez numeru KSeF („OFF”), faktur elektronicznych i papierowych („BFK”), faktur wystawionych przy użyciu kas rejestrujących („FP”), oraz dowodów wewnętrznych („WEW”).
• Ustanawia wymóg wykazywania numeru identyfikującego fakturę w Krajowym Systemie e-Faktur (KSeF) w ewidencji, jeśli został on nadany do dnia przesłania ewidencji.
• przedłużenie okresu stosowania dotychczasowych przepisów ewidencyjnych do 31 grudnia 2026 r.,
• zasady wykazywania danych za rok 2025 z tytułu niezwróconej kaucji: w ewidencji i deklaracji za luty 2026 r. (dla rozliczeń miesięcznych) albo w ewidencji za luty 2026 r. i deklaracji za pierwszy kwartał 2026 r. (dla rozliczeń kwartalnych).

Wejście w życie: 18 grudnia 2025 r.

Dz.U.2025.1801

Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 11 grudnia 2025 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie regulaminu organizacyjno-porządkowego wykonywania tymczasowego aresztowania

Akt zmieniany:

• Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 23 grudnia 2022 r. w sprawie regulaminu organizacyjno-porządkowego wykonywania tymczasowego aresztowania.

Zakres zmian:

• Rozporządzenie ma na celu doprecyzowanie standardów wykonywania tymczasowego aresztowania w odniesieniu do tymczasowo aresztowanych kobiet ciężarnych i karmiących oraz wzmocnienie minimalnych standardów higienicznych w jednostkach penitencjarnych.
• Kobiety ciężarne i karmiące: dyrektor jednostki może dokonywać niezbędnych odstępstw od regulaminu wobec tymczasowo aresztowanych kobiet ciężarnych i karmiących – na wniosek lekarza lub położnej albo po zasięgnięciu ich opinii – z uwzględnieniem stanu fizycznego lub psychicznego tych kobiet.
• Zapewnienie opieki medycznej: tymczasowo aresztowaną kobietę ciężarną przenosi się nie później niż w 28. tygodniu ciąży do aresztu śledczego albo zakładu karnego, w którym zapewniono całodobową opiekę medyczną sprawowaną co najmniej przez położną oraz dostęp do świadczeń opieki zdrowotnej w zakresie ginekologii i położnictwa.
• Higiena: wprowadzono wymóg korzystania z ciepłej kąpieli co najmniej dwa razy w tygodniu; dla osób zatrudnionych przy pracach brudzących przewidziano kąpiele odpowiednio częstsze, a kąpiel osoby chorej odbywa się według wskazań lekarza, pielęgniarki lub położnej. Tymczasowo aresztowana kobieta ma prawo korzystać z ciepłej wody co najmniej raz dziennie.

Wejście w życie: 1 stycznia 2026 r.

Dz.U.2025.1802

Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 13 grudnia 2025 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie regulaminu organizacyjno-porządkowego wykonywania kary pozbawienia wolności

Akt zmieniany:

• Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 23 grudnia 2022 r. w sprawie regulaminu organizacyjno-porządkowego wykonywania kary pozbawienia wolności.

Zakres zmian:

• Rozporządzenie ujednolica i doprecyzowuje standardy wykonywania kary pozbawienia wolności w dwóch obszarach: postępowania wobec skazanych kobiet ciężarnych i karmiących oraz minimalnych standardów higienicznych.
• Przeniesienie do jednostki z całodobową opieką: skazaną kobietę ciężarną przenosi się nie później niż w 28. tygodniu ciąży do zakładu karnego albo aresztu śledczego, w którym zapewniono całodobową opiekę medyczną sprawowaną co najmniej przez położną oraz dostęp do świadczeń opieki zdrowotnej w zakresie ginekologii i położnictwa.
• Higiena: skazany korzysta z ciepłej kąpieli co najmniej dwa razy w tygodniu; skazany zatrudniony przy pracach brudzących korzysta z odpowiednio częstszych kąpieli, a kąpiel osoby chorej odbywa się według wskazań lekarza, pielęgniarki lub położnej. Skazana kobieta ma prawo korzystać z ciepłej wody co najmniej raz dziennie.

Wejście w życie: 1 stycznia 2026 r.

Dz.U.2025.1803

Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 13 grudnia 2025 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie nieodpłatnej pomocy prawnej oraz nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego

Akt zmieniany:

• Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 21 grudnia 2018 r. w sprawie nieodpłatnej pomocy prawnej oraz nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego.

Zakres zmian:

• Nowelizacja porządkuje zasady organizacji i dokumentowania udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej oraz nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego, ze szczególnym naciskiem na obsługę zdalną oraz obsługę osób ze szczególnymi potrzebami.
• Forma udzielania pomocy i poradnictwa: doprecyzowano, że osoba uprawniona przy zgłoszeniu informuje o wyborze sposobu udzielenia pomocy: osobiście w punkcie albo za pośrednictwem środków porozumiewania się na odległość.
• Komunikacja na odległość i sytuacje problemowe.
• Osoby ze szczególnymi potrzebami: doprecyzowano sposób udzielania pomocy osobom, o których mowa w artykule 8 ustęp 8 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej (w tym poza punktem, na przykład w miejscu zamieszkania, albo w miejscu wyposażonym w urządzenia ułatwiające komunikację), wskazując możliwość wcześniejszego kontaktu zdalnego przed umówieniem wizyty.
• Dokumentowanie oświadczeń: dodano rozwiązanie, zgodnie z którym osoba udzielająca pomocy lub świadcząca poradnictwo uzyskuje od osoby uprawnionej wymagane dane, odczytuje treść oświadczeń i odbiera potwierdzenie ich złożenia.
• Wymogi techniczne: przewidziano konieczność zapewnienia słuchawek wraz z mikrofonem w pomieszczeniu, w którym udzielana jest pomoc zdalnie.

Przepisy przejściowe:

• do dokumentowania pomocy i poradnictwa udzielonych przed 1 stycznia 2026 r. stosuje się przepisy dotychczasowe;
• przekazywanie zbiorczej informacji o zadaniach wykonanych przed 1 stycznia 2026 r. następuje według przepisów dotychczasowych;
• nowe brzmienie załącznika numer 4 dotyczące informacji o zadaniach wykonywanych od 1 stycznia 2026 r. stosuje się dopiero od 1 kwietnia 2026 r., przy jednoczesnym zastosowaniu nowego brzmienia także do informacji za ostatni kwartał 2025 r.

Wejście w życie: 1 stycznia 2026 r.

Dz.U.2025.1804

Ustawa z dnia 21 listopada 2025 r. o zmianie ustawy o podatku od wydobycia niektórych kopalin oraz niektórych innych ustaw

Akty zmieniane:

• Ustawa z dnia 2 marca 2012 r. o podatku od wydobycia niektórych kopalin;
• Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych;
• Ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych;
• Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa.

Zakres zmian:

Ustawa wprowadza preferencje inwestycyjne w podatku od wydobycia niektórych kopalin, czasowo obniża efektywne obciążenie podatkowe w latach 2026–2028 oraz koryguje przepisy podatków dochodowych i kontroli podatkowej, aby zapewnić spójność nowych instrumentów.

Odliczenie inwestycyjne od podatku od wydobycia:

• ustanowiono prawo do odliczenia 40 procent kwalifikowanych nakładów inwestycyjnych od podatku dla podatników wydobywających miedź oraz srebro;
• określono katalog kwalifikowanych nakładów jako nakłady bezpośrednio związane z przedsięwzięciami inwestycyjnymi ujętymi w załączniku do ustawy (w szczególności nakłady na nabycie, wytworzenie lub ulepszenie środków trwałych, nabycie lub wytworzenie wartości niematerialnych i prawnych oraz utrzymanie środków trwałych powiązanych z inwestycją);
• wprowadzono limit bieżącego odliczenia: w danym miesięcznym okresie rozliczeniowym odliczenie nie może przekroczyć 30 procent podatku; nierozliczone nakłady mogą być odliczane przez 15 lat;
• wprowadzono wymogi ewidencyjne i archiwizacyjne (prowadzenie ksiąg rachunkowych pozwalających ustalić nakłady i odliczenia oraz przechowywanie ksiąg przez 15 lat);
• uregulowano przesłanki utraty prawa do odliczenia, w tym w razie objęcia nakładów bezzwrotnym wsparciem lub zbycia środków trwałych albo wartości niematerialnych i prawnych w określonym horyzoncie czasowym.

Rozwiązanie dla podmiotów z koncesjami przed powstaniem obowiązku podatkowego: przewidziano możliwość sumowania kwalifikowanych nakładów do momentu powstania obowiązku podatkowego, aby odliczenie było możliwe po rozpoczęciu rozliczeń.

Czasowe obniżenie efektywnej stawki w latach 2026–2028: wprowadzono współczynniki obniżające stawkę obliczaną według wzoru (odrębnie dla 2026 r. oraz dla 2027 r. i 2028 r.).

Zmiany w podatkach dochodowych: w ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz w ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych przewidziano, że określone wyłączenia z kosztów uzyskania przychodu nie znajdują zastosowania do wydatków dotyczących kwalifikowanych nakładów inwestycyjnych w wysokości dokonanego odliczenia.

Zmiany w Ordynacji podatkowej: rozszerzono zakres kontroli podatkowej o weryfikację terminowości i poprawności składania informacji o wysokości kwalifikowanych nakładów inwestycyjnych.

Przepisy przejściowe:

• odliczenia dotyczą wyłącznie nakładów poniesionych od 1 stycznia 2026 r.;
• określono szczególne zasady i terminy rozliczania nakładów poniesionych w latach 2026–2028 (w tym wskazanie, kiedy możliwe jest pierwsze odliczenie oraz graniczne terminy rozliczenia w zależności od statusu podatnika);
• organ wydający koncesję na poszukiwanie lub rozpoznawanie złóż zawierających miedź i srebro ma obowiązek poinformować ministra właściwego do spraw finansów publicznych o wydanych koncesjach oraz ich treści w terminie 30 dni od wejścia w życie ustawy.

Wejście w życie: 1 stycznia 2026 r.

Dz.U.2025.1805

Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 12 grudnia 2025 r. w sprawie wzoru formularza wniosku o udzielenie repatriantowi jednorazowej pomocy finansowej

Cel i zakres:

• Rozporządzenie ma charakter wykonawczy i techniczno-proceduralny: ustanawia urzędowy wzór formularza wniosku służącego do ubiegania się przez repatrianta o jednorazową pomoc finansową, co ma ujednolicić praktykę składania wniosków i zakres wymaganych danych.

Wejście w życie: 1 stycznia 2026 r.

Dz.U.2025.1806

Ustawa z dnia 7 listopada 2025 r. o zmianie ustawy o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych oraz niektórych innych ustaw

Akty zmieniane:

• Ustawa z dnia 24 listopada 2017 r. o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych;
• Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych;
• Ustawa z dnia 15 lipca 2020 r. o Polskim Bonie Turystycznym.

Zakres zmian:

Ustawa wzmacnia narzędzia zabezpieczenia interesów podróżnych i stabilność organizatorów turystyki, wprowadzając większą elastyczność w zakresie gwarancji, porządkując obowiązki ewidencyjne oraz rozszerzając instrumenty Turystycznego Funduszu Pomocowego i Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego.

Wielokrotne zabezpieczenie finansowe: dopuszczono możliwość spełnienia obowiązku zabezpieczenia finansowego przez zawarcie więcej niż jednej gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej, pod warunkiem zachowania łącznej sumy co najmniej równej minimalnej wymaganej; wskazano konieczność wyznaczenia podmiotu właściwego do przyjmowania zgłoszeń i obsługi roszczeń.

Wykaz umów i system teleinformatyczny Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego:

• organizatorzy prowadzący wykaz umów poza systemem teleinformatycznym Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego przekazują go do systemu do 14. dnia każdego miesiąca za miesiąc poprzedni;

Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny uzyskał uprawnienie do wzywania do wykonania obowiązków, a w przypadku niewykonania wezwania w terminie może wystąpić o wykreślenie z rejestru i zakaz wykonywania działalności przez 3 lata.

Turystyczny Fundusz Pomocowy – poręczenia:

• wprowadzono możliwość częściowego poręczenia (do 80 procent wymaganego zabezpieczenia) na wypadek żądania dodatkowej kaucji lub depozytu przez podmiot udzielający gwarancji;
• określono kryteria dostępu (między innymi staż działalności co najmniej 3 lata, brak zaległości wobec Zakładu Ubezpieczeń Społecznych i organów podatkowych, ocena sytuacji finansowej) oraz odpłatność poręczenia;
• uregulowano roszczenie Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego o zwrot wypłaconego świadczenia z dniem wykonania zobowiązania z tytułu poręczenia.

Egzekucja należności Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego: doprecyzowano przedawnienie roszczeń pieniężnych stwierdzonych prawomocną decyzją ministra właściwego do spraw turystyki (6 lat od końca roku, w którym wydano decyzję) oraz wskazano czynności przerywające bieg przedawnienia.

Zmiany związane z Polskim Bonem Turystycznym: określono zasady kwalifikowania i przekazywania do budżetu państwa kwot pochodzących ze zwrotów nienależnie pobranych płatności dokonanych bonem oraz odsetek od środków zgromadzonych na rachunku.

Przepisy przejściowe:

• Do umów o udział w imprezie turystycznej oraz do umów zawartych przez podróżnego z przedsiębiorcą ułatwiającym nabywanie powiązanych usług turystycznych, zawartych do 31 grudnia 2025 r., stosuje się przepisy dotychczasowe.

Wejście w życie: zasadniczo 1 stycznia 2026 r. z wyjątkami.

Dz.U.2025.1807

Ustawa z dnia 21 listopada 2025 r. o zmianie ustawy o Centralnym Azylu dla Zwierząt

Akt zmieniany:

• Ustawa z dnia 4 listopada 2022 r. o Centralnym Azylu dla Zwierząt.

Zakres zmian:

• Nowelizacja modyfikuje zadania i organizację Centralnego Azylu dla Zwierząt, wprowadza bardziej sformalizowane zasady dokumentowania kluczowych czynności oraz aktualizuje ramy finansowania, w tym limity wydatków budżetu państwa przeznaczonych na funkcjonowanie Azylu.

Wejście w życie: 1 stycznia 2026 r.

Dz.U.2025.1808

Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 11 grudnia 2025 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach programu „Kultura” oraz pomocy publicznej na wzmacnianie stosunków dwustronnych między państwami – beneficjentami a państwami – darczyńcami w ramach Funduszu Współpracy Dwustronnej w zakresie realizacji programu „Kultura”, finansowanych z udziałem środków pochodzących z Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego lub Norweskiego Mechanizmu Finansowego na lata 2021–2028

Cel i zakres:

• Rozporządzenie ustanawia warunki udzielania pomocy publicznej dla projektów kulturalnych oraz działań wzmacniających współpracę dwustronną, finansowanych ze środków Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego lub Norweskiego Mechanizmu Finansowego na lata 2021–2028.

Wejście w życie: 1 stycznia 2026 r.

Dział Zasobów Prawnych INFORLEX