Przegląd Dziennika Ustaw z dnia 14 listopada 2025 r.

Dz.U.2025.1554

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 listopada 2025 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wykazu spółek, w których prawa z akcji Skarbu Państwa wykonuje Prezes Rady Ministrów lub inni członkowie Rady Ministrów, pełnomocnicy Rządu lub państwowe osoby prawne, w tym jednoosobowe spółki Skarbu Państwa

Rozporządzenie ma charakter dostosowawczy i koryguje wykaz spółek, w których prawa z akcji Skarbu Państwa wykonują wskazane organy administracji rządowej lub państwowe osoby prawne. Zmiany dotyczą wyłącznie załącznika do rozporządzenia podstawowego i mają znaczenie przede wszystkim dla podmiotów reprezentujących Skarb Państwa w spółkach.

Akt zmieniany:

• Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 17 stycznia 2025 r. w sprawie wykazu spółek, w których prawa z akcji Skarbu Państwa wykonuje Prezes Rady Ministrów lub inni członkowie Rady Ministrów, pełnomocnicy Rządu lub państwowe osoby prawne, w tym jednoosobowe spółki Skarbu Państwa (Dz. U. z 2025 r. poz. 134).

Główny cel i zakres regulacji:

• doprecyzowanie i aktualizacja listy spółek z udziałem Skarbu Państwa oraz przypisanie właściwych organów wykonujących prawa z akcji Skarbu Państwa;
• dostosowanie wykazu do zmian organizacyjnych i właścicielskich po stronie spółek i administracji rządowej.

Kluczowe zmiany:

• zmiana brzmienia pozycji 103 – obecnie: „RHENUS AIR & OCEAN POLAND Spółka Akcyjna z siedzibą w Gdyni, a prawa z akcji Skarbu Państwa wykonuje minister właściwy do spraw gospodarki morskiej”;
• uchylenie pozycji 114 – usunięcie jednej ze spółek z wykazu;
• dodanie nowej pozycji 154a – „Polski Fundusz Rozwoju Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie, a prawa z akcji Skarbu Państwa wykonuje minister właściwy do spraw gospodarki”.

Data wejścia w życie: 15 listopada 2025 r.

Dz.U.2025.1555

W obwieszczeniu ogłoszono tekst jednolity rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie lotniczych urządzeń naziemnych i powierzchni ograniczających zabudowę

Dz.U.2025.1556

Ustawa z dnia 26 września 2025 r. o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym oraz niektórych innych ustaw

Ustawa wprowadza szeroką reformę funkcjonowania Krajowego Rejestru Sądowego, której głównym kierunkiem jest pełna elektronizacja akt rejestrowych i obsługi wniosków, uporządkowanie zasad dostępu do danych oraz likwidacja obowiązkowego ogłaszania w Monitorze Sądowym i Gospodarczym. Jednocześnie dokonuje licznych zmian w ustawach sektorowych w celu dostosowania ich do nowego modelu ogłaszania i wymiany informacji.

Akty zmieniane:

• Ustawa z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym.
• Ustawa z dnia 16 września 1982 r. – Prawo spółdzielcze.
• Ustawa z dnia 22 grudnia 1995 r. o wydawaniu Monitora Sądowego i Gospodarczego.
• Ustawa z dnia 9 września 2000 r. o podatku od czynności cywilnoprawnych.
• Ustawa z dnia 4 marca 2005 r. o europejskim zgrupowaniu interesów gospodarczych i spółce europejskiej.
• Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi.
• Ustawa z dnia 27 kwietnia 2006 r. o spółdzielniach socjalnych.
• Ustawa z dnia 22 lipca 2006 r. o spółdzielni europejskiej.

Główne kierunki zmian (ustawa o Krajowym Rejestrze Sądowym):

• rozszerzenie zadań Centralnej Informacji Krajowego Rejestru Sądowego – umożliwienie udostępniania informacji z rejestru za pośrednictwem usług sieciowych podmiotom, które uzyskają zgodę ministra właściwego do spraw sprawiedliwości (decyzja administracyjna);
• określenie przesłanek zgody: niezbędność dostępu do realizacji zadań publicznych, odpowiednie systemy teleinformatyczne umożliwiające identyfikację osoby i zakresu informacji oraz stosowanie adekwatnych zabezpieczeń technicznych i organizacyjnych;
• uprawnienie ministra właściwego do spraw sprawiedliwości do odmowy udzielenia zgody lub jej cofnięcia, w szczególności w razie niespełnienia przesłanek albo braku odpowiednich warunków technicznych po stronie Centralnej Informacji;
• wprowadzenie nowego przepisu karnego (nowy rozdział, art. 60a) – penalizacja nieuprawnionego pozyskiwania informacji z rejestru za pośrednictwem usług sieciowych (grzywna, kara ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 2);
• pełna elektronizacja akt rejestrowych: akta rejestrowe dla podmiotów z rejestru przedsiębiorców oraz rejestru stowarzyszeń, innych organizacji społecznych i zawodowych, fundacji oraz samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej prowadzi się wyłącznie w systemie teleinformatycznym;
• prowadzenie zbioru dokumentów obejmującego dokumenty wytworzone w postaci papierowej oraz obowiązek ich przetwarzania na postać elektroniczną, jeżeli stanowią podstawę czynności sądu;
• wnioski o wpis do rejestru przedsiębiorców oraz rejestru stowarzyszeń i innych organizacji mogą być składane wyłącznie za pośrednictwem systemu teleinformatycznego (docelowy model „e-KRS”).

Zmiany w ustawach sektorowych:

• w prawie spółdzielczym, ustawie o obrocie instrumentami finansowymi, ustawie o podatku od czynności cywilnoprawnych oraz ustawie o spółdzielniach socjalnych – usunięcie obowiązku ogłaszania określonych danych w Monitorze Sądowym i Gospodarczym oraz powiązanych opłat;
• w ustawie o wydawaniu Monitora Sądowego i Gospodarczego – dostosowanie roli tego dziennika do nowego modelu funkcjonowania Krajowego Rejestru Sądowego, w praktyce istotne ograniczenie znaczenia Monitora Sądowego i Gospodarczego jako głównego kanału promulgacji danych rejestrowych;
• w ustawie o europejskim zgrupowaniu interesów gospodarczych i spółce europejskiej oraz ustawie o spółdzielni europejskiej – nałożenie na Centralną Informację Krajowego Rejestru Sądowego obowiązku przekazywania danych podlegających ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej do Urzędu Oficjalnych Publikacji Unii Europejskiej w terminie miesiąca od dnia wpisu do rejestru.

Przepisy przejściowe:

rozstrzyganie rozbieżności między wpisem do Krajowego Rejestru Sądowego a ogłoszeniem w Monitorze Sądowym i Gospodarczym (opublikowanym przed dniem wejścia w życie ustawy): co do zasady decydujący jest wpis w Krajowym Rejestrze Sądowym, przy czym osoba trzecia może powoływać się na treść ogłoszenia, chyba że podmiot wpisany wykaże, iż znała treść wpisu;

w odniesieniu do postępowań przed sądem rejestrowym:

• do postępowań wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe;
• do postępowań wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie przepisów dotyczących wyłącznej elektronicznej formy akt i wniosków (art. 1 pkt 3 i 7 – wejście w życie 1 kwietnia 2027 r.) stosuje się dotychczasowe brzmienie art. 9 i art. 19 ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym.

Data wejścia w życie: 29 listopada 2025 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 3 i 7 oraz art. 10 pkt 2, które wchodzą w życie z dniem 1 kwietnia 2027 r.

Dz.U.2025.1557

Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 4 listopada 2025 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie sposobu i procedur przygotowania analizy weryfikacyjnej Agencji Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji oraz wysokości opłaty za tę analizę

Rozporządzenie ma charakter dostosowawczy względem rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (Unia Europejska) 2021/2282 dotyczącego oceny technologii medycznych. Celem jest uregulowanie sposobu wykorzystania na poziomie krajowym wspólnych ocen klinicznych sporządzanych na poziomie Unii Europejskiej.

Akt zmieniany:

• Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie sposobu i procedur przygotowania analizy weryfikacyjnej Agencji Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji oraz wysokości opłaty za tę analizę (Dz. U. z 2023 r. poz. 545).

Główny cel i zakres regulacji:

• zapewnienie spójności polskich procedur oceny technologii medycznych z mechanizmem wspólnych ocen klinicznych na poziomie Unii Europejskiej;
• doprecyzowanie obowiązków Agencji Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji w zakresie weryfikacji i wykorzystania dokumentów przygotowanych zgodnie z rozporządzeniem 2021/2282.

Kluczowe zmiany:

• nałożenie na Agencję Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji obowiązku weryfikacji, czy dane, analizy i inne dowody złożone na szczeblu Unii Europejskiej dotyczą tej samej technologii medycznej, wskazania i populacji docelowej co technologia objęta wnioskiem oraz czy spełniają krajowe wymagania dotyczące analiz klinicznych;
• wprowadzenie obowiązku przygotowania analizy podsumowującej raport ze wspólnej oceny klinicznej w razie braku własnej analizy klinicznej po stronie wnioskodawcy, o ile dokumenty unijne spełniają wymagania;
• doprecyzowanie sytuacji, w których Agencja przeprowadza samodzielną ocenę analizy klinicznej (gdy dokumenty unijne nie dotyczą tej samej technologii albo nie spełniają wymogów);
• obowiązek dołączania raportu ze wspólnej oceny klinicznej do analizy weryfikacyjnej, jeżeli został opublikowany;
• modyfikacja jednego z punktów przepisu określającego zakres analiz przygotowywanych przez Agencję w zależności od treści wniosku ministra właściwego do spraw zdrowia.

Data wejścia w życie: 29 listopada 2025 r.

Dz.U.2025.1558

Rozporządzenie Ministra Edukacji z dnia 5 listopada 2025 r. w sprawie wzoru legitymacji służbowej nauczyciela

Rozporządzenie wprowadza nowy, jednolity w skali kraju wzór legitymacji służbowej nauczyciela, uwzględniający podwyższony standard zabezpieczeń dokumentu oraz możliwość zastosowania warstwy elektronicznej.

Główny cel i zakres regulacji:

• określenie nowego wzoru legitymacji służbowej nauczyciela, wraz z opisem technicznym dokumentu;
• podniesienie bezpieczeństwa dokumentu (zabezpieczenia przed fałszowaniem, hologramy, warstwa ochronna);
• umożliwienie powiązania legitymacji z rozwiązaniami elektronicznymi (numer zgodny z mLegitymacją, opcjonalna warstwa bezstykowa).

Kluczowe rozwiązania:

• wskazanie formatu dokumentu (karta laminowana z polichlorku winylu formatu identyfikacyjnego);
• określenie zabezpieczeń m.in. tło giloszowe, mikrodruki, folia typu OVERLAY niewykazująca luminescencji w promieniowaniu ultrafioletowym;
• wskazanie danych umieszczanych na awersie (fotografia, imię, nazwisko, data wydania, numer legitymacji spójny z numerem mLegitymacji) i rewersie (nazwa i adres szkoły);
• przewidzenie pięciu pól na rewersie przeznaczonych na hologram, który ulega samodestrukcji przy próbie odklejenia.

Akt uchylany:

• Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 29 września 2006 r. w sprawie wzoru oraz trybu wystawiania legitymacji służbowej nauczyciela (Dz. U. poz. 1393 oraz z 2024 r. poz. 565), które traci moc z dniem 30 listopada 2025 r.

Data wejścia w życie: 30 listopada 2025 r.

Dz.U.2025.1559

Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 3 listopada 2025 r. w sprawie sposobu oraz szczegółowych warunków wykonywania kar, środków karnych i środków zabezpieczających w systemie dozoru elektronicznego oraz elektronicznej kontroli miejsca pobytu

Główny cel i zakres regulacji:

• usystematyzowanie i doprecyzowanie procedur stosowania dozoru elektronicznego (SDE) i elektronicznej kontroli miejsca pobytu;
• precyzyjne określenie ról sądów, sądowych kuratorów zawodowych oraz podmiotu dozorującego;
• uregulowanie obiegu informacji i dokumentacji za pośrednictwem systemu komunikacyjno-monitorującego.

Kluczowe wątki:

postępowanie sądu penitencjarnego lub komisji penitencjarnej po otrzymaniu wniosku o zgodę na SDE, w tym żądanie informacji od podmiotu dozorującego o warunkach technicznych i dalsza wymiana informacji w razie odroczenia wykonania kary;

obowiązki sądowego kuratora zawodowego – zbieranie informacji wymaganych przepisami Kodeksu karnego wykonawczego, terminy przekazywania ich sądowi lub komisji penitencjarnej, odbieranie oświadczeń od pełnoletnich współdomowników o wyrażeniu zgody na dozór;

obowiązki podmiotu dozorującego – instalacja i uruchomienie urządzeń, pouczanie skazanego o sposobie ich używania oraz skutkach naruszenia obowiązków, rejestrowanie czynności w systemie komunikacyjno-monitorującym;

wykonywanie środków karnych, m.in.:

• przy zakazie zbliżania się – ustalenie sposobu informowania osoby chronionej o naruszeniu zakazu;
• przy zakazie wstępu na imprezę masową – informowanie skazanego o terminach, w których musi przebywać w stałym miejscu pobytu lub innym wyznaczonym miejscu.

Akt uchylany:

• Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 9 grudnia 2022 r. w sprawie sposobu oraz szczegółowych warunków wykonywania kar, środków karnych i środków zabezpieczających w systemie dozoru elektronicznego (Dz. U. poz. 2684), które traci moc z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.

Data wejścia w życie: 1 stycznia 2026 r.

Dz.U.2025.1560

Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 14 listopada 2025 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie czasowego zawieszenia lub ograniczenia ruchu granicznego na określonych przejściach granicznych

Rozporządzenie aktualizuje wykazy przejść granicznych, na których ruch graniczny jest zawieszony lub ograniczony, oraz doprecyzowuje rodzaje dozwolonego ruchu na przejściach granicznych z Federacją Rosyjską i Republiką Białorusi. Zmiany mają praktyczne znaczenie dla przewoźników, organizatorów transportu i podróżnych.

Akt zmieniany:

• Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 13 marca 2020 r. w sprawie czasowego zawieszenia lub ograniczenia ruchu granicznego na określonych przejściach granicznych (Dz. U. z 2020 r. poz. 435, z późn. zm.).

Główny cel i zakres regulacji:

• dostosowanie wykazów przejść granicznych do aktualnej sytuacji bezpieczeństwa i polityki migracyjnej;
• doprecyzowanie warunków dopuszczalnego ruchu na poszczególnych przejściach (rodzaj ruchu, typ pojazdów, pochodzenie państwa rejestracji).

Kluczowe zmiany:

• nowe brzmienie załącznika nr 1 – lista przejść, na których ruch graniczny jest czasowo zawieszony lub ograniczony (m.in. przejścia z Federacją Rosyjską: Gołdap – Gusiew, Gronowo – Mamonowo; oraz z Republiką Białorusi: Rudawka – Lesnaja, Białowieża – Piererow, Sławatycze – Domaczewo, Połowce – Pieszczatka, Czeremcha – Wysokolitowsk);
• nowe brzmienie załącznika nr 2 – lista przejść z dozwolonym rodzajem ruchu, wraz ze szczegółowym określeniem rodzaju ruchu i czasu ich funkcjonowania;

Data wejścia w życie: 17 listopada 2025 r.

Dział Zasobów Prawnych INFORLEX