Jakie są konsekwencje braku wniosku o urlop bezpłatny na okres kolejnej kadencji rady gminy

Pracodawca nie ma racji, ponieważ, nawet w razie przyjęcia, że pracownikowi udzielono urlopu bezpłatnego tylko na okres jednej kadencji, należy uznać, że nadal jest on pracownikiem urzędu gminy.

Przepisy ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym wprowadzają zakaz łączenia funkcji radnego z wykonywaniem pracy w urzędzie gminy. Pracownik samorządowy wybrany na radnego musi zatem przed przystąpieniem do sprawowania mandatu złożyć wniosek o urlop bezpłatny. Niezłożenie takiego wniosku w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyników wyborów jest równoznaczne ze zrzeczeniem się mandatu. Pracodawca ma obowiązek udzielić urlopu na okres sprawowania mandatu oraz dodatkowych trzech miesięcy po jego wygaśnięciu. Nawet jeżeli radny był zatrudniony w urzędzie gminy na czas określony, to jego umowa ulegnie automatycznemu przedłużeniu do trzech miesięcy po zakończeniu urlopu.

Co do zasady konieczne jest złożenie wniosku o udzielenie urlopu bezpłatnego przed rozpoczęciem każdej kolejnej kadencji. W omawianej sprawie pracownik złożył jednak wniosek o udzielenie urlopu bezpłatnego na czas sprawowania mandatu, zaś pracodawca wniosek ten uwzględnił. Urlop bezpłatny udzielany jest bowiem na mocy porozumienia stron. Przepisy ustawy o samorządzie gminnym nakładają na urząd gminy obowiązek udzielenia urlopu bezpłatnego w minimalnym wymiarze, tj. na okres kadencji oraz kolejnych trzech miesięcy. Pracodawca w porozumieniu z pracownikiem może jednak udzielić tego urlopu na dłuższy okres (np. na dwie kolejne kadencje).

Brak było zatem podstaw do wydania pracownikowi świadectwa pracy, bowiem jego stosunek pracy nie wygasł. Nawet gdyby on nie został wybrany na kolejną kadencję, to nie doszłoby do jego wygaśnięcia.

W myśl art. 24c ustawy po wygaśnięciu mandatu pracodawca przywraca radnego do pracy na tym samym lub równorzędnym stanowisku pracy.

Radny powinien zgłosić gotowość przystąpienia do pracy w terminie siedmiu dni od dnia wygaśnięcia mandatu, ewentualnie złożyć wniosek o kolejny urlop bezpłatny na okres kolejnej kadencji.

Ustawodawca przemilczał jednak kwestię, jakie są konsekwencje niezgłoszenia gotowości do pracy.

Z pewnością nie można mówić tu o wygaśnięciu stosunku pracy, skoro zgodnie z art. 63 k.p. umowa o pracę wygasa tylko w przypadkach określonych w kodeksie pracy oraz w przepisach szczególnych. Oznacza to, że sankcja w postaci wygaśnięcia umowy o pracę musi jednoznacznie wynikać z przepisów.

@RY1@i02/2009/236/i02.2009.236.168.010b.001.jpg@RY2@

Joanna Klimowicz, ekspert z zakresu prawa pracy

Joanna Klimowicz

ekspert z zakresu prawa pracy

Art. 63 ustawy z 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (t.j. Dz.U. z 1998 r. nr 21, poz. 94 z późn. zm.).

Art. 24b i 24 c ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. nr 16, poz. 95 z późn. zm.).