Zatrudnianie młodych: jest nowe wsparcie, a na szczegóły i środki trzeba poczekać

Osoby młode - szczególnie bezrobotni do 30. roku życia - to od lat grupa traktowana priorytetowo w zakresie wsparcia przy podejmowaniu zatrudnienia. Świadczy o tym adresowana do nich bogata oferta instrumentów rynku pracy, z której korzystają też pracodawcy. Teraz ich uwagę powinno zwrócić jeszcze jedno rozwiązanie wprowadzone do ustawy z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 149 ze zm.; dalej: ustawa o promocji zatrudnienia). Chodzi o refundację części kosztów poniesionych przez rok na wynagrodzenia, nagrody oraz składki na ubezpieczenia społeczne w przypadku zatrudnienia bezrobotnego do 30. roku życia. Tę nową formę wsparcia wprowadziła ustawa z 25 września 2015 r. o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. poz. 1814), która weszła w życie 21 listopada 2015 r. Przewidziano w niej, że omawiana refundacja będzie działać w latach 2016 i 2017, a według przyjętych przez rząd założeń jej zastosowanie ma doprowadzić do powstania 100 tys. nowych miejsc pracy dla młodych i pomóc w odchodzeniu od umów cywilnoprawnych na rzecz pracowniczej formy świadczenia pracy.

Tyle teoria. W praktyce nie ma pewności, że z nowych przepisów będzie można skorzystać już na początku roku. Wsparcie zależy bowiem od tego, kiedy urzędy pracy otrzymają środki z Funduszu Pracy na finansowanie nowych refundacji. Warto jednak się zapoznać z nową ofertą urzędów pracy. Niestety jej szczegółowe przedstawienie nie jest proste, bo ustawodawca, inaczej niż przy niektórych innych instrumentach rynku pracy, nie przewidział przepisów wykonawczych regulujących procedurę przyznawania nowej refundacji. ramka W zasadzie pewne jest jedno: miesięczna wysokość refundacji będzie określona w umowie zawieranej między urzędem pracy a pracodawcą (przedsiębiorcą), a jej wysokość nie będzie mogła przekraczać minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz składek na ubezpieczenia społeczne obciążających pracodawcę, naliczanych od wypłacanego wynagrodzenia. Nie ma jednak nic za darmo - pracodawca (przedsiębiorca) korzystający z refundacji będzie musiał utrzymać refundowane stanowisko pracy jeszcze przez kolejne 12 miesięcy po okresie nią objętym.

RAMKA

Braki w regulacji utrudnią jej stosowanie

Ustawa o promocji zatrudnienia nie zawiera delegacji do wydania rozporządzenia regulującego zasady przyznawania refundacji części kosztów poniesionych na wynagrodzenia, nagrody oraz składki na ubezpieczenia społeczne w przypadku zatrudnienia bezrobotnego do 30. roku życia. A bez tego część pytań i wątpliwości pozostaje, przynajmniej na razie, bez odpowiedzi.

Przykładowo: ustawa nie określa terminu, w którym urząd pracy powinien odpowiedzieć na wniosek pracodawcy (przedsiębiorcy) o przyznanie omawianej refundacji. Nie będą tu też pomocne przepisy o terminach załatwienia sprawy z ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.). Nie stosuje się ich, gdyż udzielanie dotacji nie odbywa się w postępowaniu administracyjnym.

Kolejnym brakiem jest nieokreślenie w przepisach terminów skierowania bezrobotnego do pracodawcy oraz złożenia rozliczenia kosztów podlegających zwrotowi, czy wreszcie - terminu wypłaty refundacji przez urząd pracy (z ustawy wynika jednak pośrednio, że będzie ona następować co miesiąc).

Oprac. KTop

@RY1@i02/2015/231/i02.2015.231.18300110a.801.jpg@RY2@

Marek Rotkiewicz

specjalista z zakresu prawa pracy