Przejęcia pracowników w sektorze wodnym. Tym razem porządki kadrowe z poszanowaniem prawa

@RY1@i02/2017/159/i02.2017.159.18300090a.801.jpg@RY2@

Leszek Jaworski

leszek.jaworski@infor.pl

Od 1 stycznia 2018 r. zacznie funkcjonować nowo powołany podmiot, czyli Państwowe Gospodarstwo Wodne "Wody Polskie" (dalej: Wody Polskie). Ta państwowa osoba prawna przejmie zadania związane z gospodarką wodną. Dotychczas obowiązki te wykonywały: Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej (dalej: KZGW), regionalne zarządy gospodarki wodnej, a także starostowie i marszałkowie województw.

@RY1@i02/2017/159/i02.2017.159.18300090a.101(c).gif@RY2@

KTÓRE ZADANIA PRZEJMĄ WODY POLSKIE ⒸⓅ

W związku z tą reformą oraz strukturalną zmianą organizacyjną jednostek działających w tym sektorze, dojdzie do przeniesienia pracowników do Wód Polskich.

Po upływie 14 dni od wejścia w życie ustawy z 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne (dalej: u.p.w.) minister środowiska powoła pełnomocnika, którego zadaniem będzie prawidłowe i terminowe przeprowadzenie procesu włączenia KZGW oraz regionalnych zarządów gospodarki wodnej do Wód Polskich. Nowe prawo wodne prezydent podpisał 2 sierpnia 2017 r. Ustawa oczekuje na publikację w Dzienniku Ustaw.

Przepisy u.p.w. nie przewidują kontrowersyjnych rozwiązań, takich jak opcja zerowa, czyli wygaszanie stosunków pracy pracowników, którym nie zaproponowano zatrudnienia. Tak było z pracownikami Krajowej Administracji Skarbowej, kuratorami oświaty czy wyższymi urzędnikami służby cywilnej. Wygaśnięcie stosunków pracy z mocy prawa kolegiatów regionalnych izb obrachunkowych przewidywała także nowelizacja z 8 czerwca 2017 r. ustawy z 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 561). Została ona jednak zawetowana przez prezydenta.

Co więcej, wszystkie wymienione wyżej regulacje umożliwiały wygaśnięcie stosunków pracy pracowników, którzy podlegają kodeksowej ochronie, czyli np. kobiet w ciąży, związkowcom, osobom w okresie przedemerytalnym itd. Przepisy u.p.w. wyraźnie natomiast gwarantują ochronę tym wszystkim pracownikom, którzy jej podlegają na podstawie odrębnych regulacji.

Nowa ustawa - Prawo wodne przewiduje, że spod reorganizacji będą wyłączeni pracownicy objęci szczególną ochroną stosunku pracy oraz sprawujący opiekę na dzieckiem do lat 4 - zauważa Bartosz Stolarek, radca prawny w kancelarii Aliant® Małgorzata Krzyżowska. I dodaje, że planowane wyłączenie powinno być jednak szersze i przewidywać szczególne sytuacje życiowe, jak choćby pracownika - jedynego żywiciela rodziny, w której znajduje się osoba niepełnosprawna. Zdaniem prawnika skutki zwolnienia takich pracowników mogą bowiem nieść znacznie poważniejsze konsekwencje dla wielu rodzin, ale i też dla samego państwa niż zwolnienia kobiet opiekujących się trzyletnim dzieckiem.

- Z uwagi na specyfikę tematyki gospodarki wodnej polegającą na konieczności posiadania bardzo specjalistycznej wiedzy oraz doświadczenia, a także relatywnie niskie wynagrodzenia szeregowych pracowników, nie spodziewałbym się głębokiej czystki w tym sektorze administracji, która skutkowałaby odejściem wielu fachowców - twierdzi mecenas Bartosz Stolarek. - Ale oczywiście merytoryczny przegląd kadr i stanowisk będzie związany z planowaną polityką rządu w zakresie gospodarki wodnej kraju. Trudno zatem w tej chwili przewidzieć planowaną skalę reorganizacji - dodaje.

Jeszcze przed uchwaleniem ustawy swoje wątpliwości do projektu zgłosiła Komisja Krajowa NSZZ "Solidarność". Dotyczyły one m.in. kwestii braku pewności co do obowiązywania ponadzakładowego układu zbiorowego po przejęciu pracowników przez Wody Polskie.

Zdaniem Izabeli Ustymenko-Łukasik, radcy prawnego w Konieczny, Wierzbicki Kancelaria Radców Prawnych sp.p., należy zwrócić uwagę, że ustawodawca, decydując o sposobie przejęcia pracowników, posłużył się jedynie bardzo ogólnym sformułowaniem i nakazał odpowiednie stosowanie art. 23¹ kodeksu pracy (dalej: k.p.) dotyczącego przejścia zakładu pracy. I dodaje, że z punktu widzenia związków zawodowych szczególnie istotna będzie kwestia obowiązywania art. 241⁸ k.p., który stosuje się również do układów ponadzakładowych. Zgodnie z tym przepisem postanowienia układu zbiorowego pracy powinny być stosowane przez nowego pracodawcę przez rok od przejęcia zakładu pracy. Prawniczka wyjaśnia, że jest to postanowienie zapewniające dodatkową ochronę dla pracowników, wobec tego, iż obowiązujący układ zbiorowy pracy nie przechodzi automatycznie na nowego pracodawcę. Obawy związków zawodowych mogą więc wynikać z faktu, że ustawodawca - odwołując się do art. 23¹ k.p. - nie potwierdził wyraźnie obowiązywania art. 241⁸ k.p. - twierdzi Izabela Ustymenko-Łukasik. W jej ocenie uprawniona wydaje się jednak interpretacja idąca w tym kierunku, że przepis ten powinien znaleźć zastosowanie i w tym wypadku. Trzeba wziąć pod uwagę, że jest on immanentną normą zbiorowego prawa pracy, a jego obowiązywanie nie zostało przez ustawodawcę wyłączone lub zmodyfikowane.

Wtóruje jej Bartosz Stolarek, według którego ponadzakładowy zbiorowy układ pracy dla pracowników zatrudnionych w jednostkach gospodarki wodnej - z uwagi na to, że sam ustawodawca wskazuje, iż pracownicy regionalnych zarządów gospodarki wodnej stają się z mocy prawa pracownikami Wód Polskich na zasadach określonych w kodeksie pracy dotyczących przejścia zakładu pracy na innego pracodawcę - powinien być respektowany przez nowego pracodawcę. Tym bardziej że zgodnie z przepisami kodeksu pracy, w razie przejścia zakładu pracy na nowego pracodawcę, jeszcze przez rok stosuje się przepisy układu pracy obowiązującego u poprzedniego pracodawcy - dodaje mecenas Bartosz Stolarek.

Podczas prac legislacyjnych w Sejmie posłowie opozycji zarzucali projektowi, że nie przewiduje on obowiązku organizowania konkursów na stanowiska kierownicze w Wodach Polskich. Zwracano uwagę, że stanowiska te mogą być obsadzane z klucza politycznego osobami, które nie mają żadnego doświadczenia w zakresie gospodarki wodnej. Wiceminister Mariusz Gajda tłumaczył, że przy trybie konkursowym trudniej jest m.in. odwołać osobę, która zajmuje taki etat.

Z uwagami poselskimi nie można się do końca zgodzić także z innych powodów. Po pierwsze z uwagi na to, że przepisy u.p.w. (tak jak i regulacje na etapie projektu) przewidują wymogi, które musi spełniać osoba, której powierzone zostanie określone stanowisko kierownicze w Wodach Polskich. W ten sposób ograniczona jest dowolność przy obsadzaniu kierowniczych etatów ludźmi bez doświadczenia. Po drugie będą oni powoływani w trybie art. 68 k.p. A to oznacza, że zgodnie z art. 68¹ k.p. powołanie może być poprzedzone konkursem, choćby przepisy szczególne nie przewidywały wymogu wyłonienia kandydata na stanowisko wyłącznie w wyniku konkursu.

Nowa regulacja przewiduje przejęcie przez Wody Polskie pracowników Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej i jej regionalnych zarządów. Oprócz tego zatrudnienie w tym podmiocie znajdą pracownicy starostw i urzędów marszałkowskich, którzy dotychczas wykonywali w tych jednostkach zadania związane z gospodarką wodną. Przejęcie pracowników samorządowych, a także Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej nie odbędzie się z jednak z automatu. Procedura przesunięć kadry jest szczegółowo określona w u.p.w.

Załoga regionalnych zarządów

Z dniem wejścia w życie u.p.w, czyli 1 stycznia 2018 r., pracownicy regionalnych zarządów gospodarki wodnej staną się z mocy prawa pracownikami Wód Polskich na zasadach określonych w art. 23¹ ustawy z 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 1666 ze zm.; dalej: k.p.).

@RY1@i02/2017/159/i02.2017.159.18300090a.102(c).gif@RY2@

STRUKTURA ORGANIZACYJNA ⒸⓅ

Ta regulacja nie będzie jednak dotyczyła urzędników służby cywilnej. Ci mogą być przenoszeni pomiędzy jednostkami organizacyjnymi Wód Polskich lub do urzędu poza strukturę tego podmiotu. W tym ostatnim przypadku decyzję podejmuje szef służby cywilnej. Może on, na podstawie art. 66 ustawy z 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 1345 ze zm.; dalej: u.s.c.) przenieść urzędnika do innego urzędu w tej samej lub innej miejscowości oraz zobowiązać dyrektora generalnego tego urzędu do wyznaczenia urzędnikowi stanowiska, z uwzględnieniem jego przygotowania zawodowego. Z art. 66 u.s.c. wynika, że przepis ten może być stosowany tylko wówczas, gdy w związku z likwidacją lub reorganizacją urzędu nie jest możliwe dalsze zatrudnienie urzędnika.

OPINIA EKSPERTA

Przywilej pierwszeństwa musi być doprecyzowany

@RY1@i02/2017/159/i02.2017.159.18300090a.802.jpg@RY2@

Bartosz Stolarek radca prawny w kancelarii Aliant® Małgorzata Krzyżowska

Moim zdaniem powinien być doprecyzowany przywilej pierwszeństwa w zatrudnieniu byłych pracowników w Wodach Polskich w okresie dwóch lat od zwolnienia, np. o odpowiednie kwalifikacje i zajmowane wcześniej stanowisko albo też sformułowany w znanej w kodeksie pracy formule ponownego zatrudnienia w miarę możliwości. Natomiast ustawowe pierwszeństwo zatrudniania byłego pracownika ocenić należy jako bezwzględne - w przeciwieństwie do ponownego zatrudnienia, ale w miarę możliwości. Może się zdarzyć bowiem sytuacja, że były pracownik co prawda będzie spełniał formalne, aczkolwiek minimalne wymagania do objęcia stanowiska pracy, jednak będzie miał zdecydowanie gorsze kwalifikacje niż kilkunastu innych jego kontrkandydatów. Wprowadzony nakaz pierwszeństwa w zatrudnieniu może w efekcie odbywać się ze szkodą dla administracji publicznej. Z drugiej strony, jeżeli w takiej sytuacji były pracownik nie uzyska zatrudnienia, to będzie przysługiwało mu powództwo o nawiązanie stosunku pracy właśnie ze względu na naruszenie ustawowego przywileju pierwszeństwa w zatrudnieniu.

Nie wiadomo również, jaka będzie procedura w przypadku, kiedy kilku byłych pracowników będzie aplikowało na jedno stanowisko w Wodach Polskich - który z nich będzie wtedy korzystał z pierwszeństwa w zatrudnieniu w sytuacji, kiedy ustawodawca nie zastrzegł, że będzie decydował o tym np. staż pracy.

Warto także zauważyć, że zwolnionym pracownikom będą przysługiwały odpowiednie do ich stażu pracy odprawy przewidziane w ustawie o szczególnych zasadach rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn niedotyczących pracowników.

Odnosząc się do braku konkursu na stanowisko prezesa Wód Polskich (będzie on powoływany przez ministra), należy zauważyć, że będzie on wykonawcą polityki rządu w zakresie gospodarki wodnej. Siłą rzeczy prezesem musi być osoba (posiadająca oczywiście odpowiednie kwalifikacje) ciesząca się zaufaniem szefa resortu ponoszącego odpowiedzialność za gospodarkę wodną państwa. Przysługuje mu więc prawo do wyboru wykonawców polityki rządu. ⒸⓅ

Przejęcie przez urzędy żeglugi śródlądowej

Część pracowników krajowego i regionalnych zarządów gospodarki wodnej stanie się z mocy prawa pracownikami urzędów żeglugi śródlądowej, z zachowaniem zasad wynikających z art. 23¹ k.p. Grupa pracowników Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej znajdzie zatrudnienie w Ministerstwie Środowiska, Ministerstwie Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej oraz w Wodach Polskich.

Zanim jednak dojdzie do przejścia pracowników trybie art. 23¹ k.p., przepisy u.p.w. przewidują przygotowanie wykazu pracowników. Na jego podstawie odbędą się przesunięcia pracowników pomiędzy jednostkami. I tak, zgodnie z art. 539 ust. 3 u.p.w., w terminie 14 dni od wejścia w życie tego przepisu prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej oraz dyrektorzy regionalnych zarządów gospodarki wodnej opracują i przekażą ministrowi gospodarki morskiej i żeglugi śródlądowej wykaz pracowników regionalnych zarządów gospodarki wodnej, w którym wskażą wykonywane przez nich zakresy czynności oraz zajmowane stanowiska. Przepis ten zacznie obowiązywać następnego dnia po ogłoszeniu u.p.w. w Dzienniku Ustaw.

Na podstawie tego wykazu, w terminie 14 dni od jego opracowania prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej i minister gospodarki morskiej i żeglugi śródlądowej opracują i uzgodnią wykaz pracowników regionalnych zarządów gospodarki wodnej, którzy staną się pracownikami urzędów żeglugi śródlądowej. Przy opracowaniu tego dokumentu będzie uwzględniany zakres wykonywanych przez tych pracowników czynności oraz zajmowane stanowiska. W treści wykazu poszczególni pracownicy będą przyporządkowani do właściwych urzędów żeglugi śródlądowej, uwzględniając potrzeby tych jednostek.

Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej o jego treści pisemnie zawiadomi pracowników regionalnych zarządów gospodarki wodnej objętych ww. wykazem oraz dyrektorów regionalnych zarządów gospodarki wodnej. Ma to nastąpić w terminie 14 dni od uzgodnienia jego postanowień.

Kadra KZGW

W terminie 14 dni od wejścia w życie art. 540 u.p.w. (nastąpi to następnego dnia po ogłoszeniu u.p.w. w Dzienniku Ustaw) prezes KZGW opracuje i przekaże ministrowi środowiska oraz ministrowi gospodarki morskiej i żeglugi śródlądowej wykaz pracowników KZGW oraz jednostek organizacyjnych utworzonych przez prezesa tego urzędu, przejmowanych przez Ministerstwo Środowiska, Ministerstwo Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej oraz Wody Polskie. Przy opracowaniu tego dokumentu należy uwzględnić dotychczasowe przygotowanie zawodowe danego pracownika i zakres wykonywanych przez niego czynności.

W treści wykazu, który będzie przyporządkowywał załogę KZGW do poszczególnych urzędów, trzeba będzie wskazać zakres wykonywanych czynności przez pracowników KZGW oraz jego jednostek organizacyjnych, a także zajmowane stanowiska.

Wykaz ten będą musieli zatwierdzić ministrowie środowiska oraz gospodarki morskiej i żeglugi śródlądowej i niezwłocznie przekazać go do prezesa KZGW. Ten w terminie 14 dni od zatwierdzenia wykazu pisemnie zawiadomi pracowników KZGW (jednostek organizacyjnych) o jego treści.

1 stycznia 2018 r. pracownicy KZGW (jednostek organizacyjnych) ujęci w zatwierdzonym wykazie staną się z mocy prawa pracownikami odpowiednio: Ministerstwa Środowiska, Ministerstwa Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej albo Wód Polskich. Przejście załogi nastąpi na zasadach określonych w art. 23¹ k.p.

Regulacje te nie będą stosowane wobec urzędników służby cywilnej. Ci będą przenoszeni w trybie przepisów rozdziału 5 u.s.c.

Z ministerstwa do Wód Polskich

W terminie nie dłuższym niż do 1 stycznia 2018 r. dyrektor generalny Ministerstwa Środowiska przekaże ministrowi wykaz pracowników tego urzędu przejmowanych przez Wody Polskie. Wykaz powstanie z uwzględnieniem ich dotychczasowego przygotowania zawodowego i zakresu wykonywanych czynności oraz wskaże Wody Polskie jako podmiot przejmujący zadania realizowane przez danego pracownika. O tych ustaleniach dyrektor generalny pisemnie zawiadomi zainteresowanych pracowników. Po upływie miesiąca od tego zawiadomienia pracownicy ujęci w wykazie staną się z mocy prawa pracownikami Wód Polskich. Ich przejście do Wód Polskich nastąpi na zasadach określonych w art. 23¹ k.p. Urzędnicy służby cywilnej zatrudnieni w Ministerstwie Środowiska będą natomiast przenoszeni w trybie przepisów rozdziału 5 u.s.c.

Pracownicy samorządowi

Podczas prac legislacyjnych w Sejmie posłowie zgłaszali dużo obaw w sprawie przejmowania pracowników samorządowych. Tutaj przepisy u.p.w. nie przewidują bowiem automatycznego przeniesienia z samorządu do administracji rządowej. Wiceminister środowiska Mariusz Gajda potwierdził, że nie może to być automat z dwóch względów. Po pierwsze - ze względów formalnych, bo są to pracownicy samorządowi, a stają się pracownikami rządowymi państwowej osoby prawnej. Po drugie, chodzi o warunki pracy.

- Proszę sobie wyobrazić, że marszałek czy starosta w ostatnim miesiącu każdemu pracownikowi podwyższy wynagrodzenie do 10 tys. zł czy 20 tys. zł i trzeba byłoby z takim wynagrodzeniem tych ludzi przyjmować. To byłoby niedopuszczalne i niemoralne - zauważył wiceminister Gajda.

Zgodnie z art. 542 ust. 1 u.p.w. marszałkowie województw oraz kierownicy wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych realizujący zadania w zakresie gospodarki wodnej do 1 stycznia 2018 r. opracują i przekażą ministrowi środowiska oraz właściwym wojewodom wykazy pracowników tych urzędów i jednostek organizacyjnych, uwzględniając zakres wykonywanych dotychczas czynności. W tym dokumencie ujmowani będą tylko ci pracownicy, którzy wykonywali zadania związane z tą tematyką.

Marszałkowie województw (kierownicy samorządowych jednostek organizacyjnych) do momentu wejścia w życie u.p.w. pisemnie zawiadamiają swoich pracowników o treści wykazów. Z upływem miesiąca od ww. powiadomienia pracownicy ci staną się z mocy prawa pracownikami:

wWód Polskich, albo

wwłaściwych urzędów wojewódzkich, jeżeli wykonują zadania związane z utrzymywaniem wojewódzkich magazynów przeciwpowodziowych.

Przejęcie pracowników nastąpi w trybie art. 23¹ k.p. Analogiczna procedura dotyczy pracowników starostw. W tym przypadku obowiązek sporządzenia wykazów i powiadomienia o nich spoczywać będzie na starostach.

Pracownikom urzędów marszałkowskich lub starostw prezes Wód Polskich, pełnomocnik albo wojewoda będzie mógł zaproponować nowe warunki pracy lub płacy, z uwzględnieniem zakresu ich dotychczasowych obowiązków oraz zakresu zadań, które będą realizowane na nowych stanowiskach pracy.

Propozycja nowych warunków pracy lub płacy będzie mogła obejmować nawiązanie stosunku pracy w Wodach Polskich albo w urzędzie wojewódzkim.

Pracodawca będzie musiał zawiadomić na piśmie pracowników o zmianach, jakie nastąpią w zakresie ich stosunków pracy, w tym o skutkach nieprzyjęcia nowych warunków pracy lub płacy. Przy tym art. 23¹ par. 4 będzie stosowany odpowiednio.

Ponadto pracodawcy w okresie miesiąca od dnia zawiadomienia będą mogli wypowiedzieć z zachowaniem miesięcznego okresu wypowiedzenia stosunek pracy pracownika, jeżeli nie będzie możliwe powierzenie mu pracy odpowiadającej jego kwalifikacjom.

Regulacja ta nie będzie miała zastosowania w stosunku do pracowników:

wobjętych szczególną ochroną stosunku pracy przewidzianą na podstawie odrębnych przepisów;

wsprawujących opiekę nad dzieckiem do ukończenia przez nie 4. roku życia.

W razie wypowiedzenia umów pracownikom będą przysługiwać odpowiednie świadczenia przewidziane dla pracowników, z którymi stosunek pracy rozwiązuje się z przyczyn ich niedotyczących.

Wybór kierownictwa

Wodami Polskimi od 1 stycznia 2018 r. będzie kierował prezes, którego powołuje i odwołuje minister środowiska (minister właściwy ds. gospodarki wodnej). Nawiązanie stosunku pracy nastąpi na podstawie powołania w rozumieniu art. 68 k.p. Minister środowiska (minister właściwy ds. gospodarki wodnej) powołuje i odwołuje także zastępców prezesa na wniosek prezesa Wód Polskich.

Przepisy u.p.w. nie przewidują obowiązku przeprowadzenia konkursów poprzedzających wybór osób na te stanowiska.

Tabela. Niezbędne wymogi ⒸⓅ

może zajmować osoba, która: ● posiada wykształcenie wyższe; ● jest obywatelem polskim; ● korzysta z pełni praw publicznych; ● nie była skazana prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe; ● posiada co najmniej 6-letni staż pracy, w tym co najmniej 3-letni staż pracy na stanowisku kierowniczym w jednostkach sektora finansów publicznych; ● posiada wykształcenie i wiedzę z zakresu spraw należących do właściwości Wód Polskich. Stanowisko zastępcy prezesa może zajmować osoba, która spełnia ww. wymagania, z tym że powinna posiadać co najmniej 2-letni staż pracy na stanowisku kierowniczym w jednostkach związanych z gospodarką wodną lub w jednostkach sektora finansów publicznych.	może zajmować osoba, która: ● posiada wykształcenie wyższe; ● jest obywatelem polskim; ● korzysta z pełni praw publicznych; ● nie była skazana prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe; ● posiada co najmniej 3-letni staż pracy, w tym co najmniej roczny staż pracy na stanowisku kierowniczym w jednostkach związanych z gospodarką wodną lub w jednostkach sektora finansów publicznych; ● posiada wykształcenie i wiedzę z zakresu spraw należących do właściwości Wód Polskich. Stanowisko zastępcy dyrektora regionalnego zarządu może zajmować osoba, która spełnia ww. wymagania, z tym że powinna posiadać co najmniej 2-letni staż pracy.	może zajmować osoba, która: ● posiada wykształcenie wyższe; ● jest obywatelem polskim; ● korzysta z pełni praw publicznych; ● nie była skazana prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe; ● posiada co najmniej 3-letni staż pracy, w tym co najmniej roczny staż pracy na stanowisku kierowniczym w jednostkach związanych z gospodarką wodną lub w jednostkach sektora finansów publicznych; ● posiada wykształcenie i wiedzę z zakresu spraw należących do właściwości Wód Polskich. Stanowisko zastępcy dyrektora zarządu zlewni może zajmować osoba, która spełnia ww. wymagania, z tym że powinna posiadać co najmniej 2-letni staż pracy.

Zgodnie z art. 242 ust. 6 u.p.w. funkcji prezesa Wód Polskich oraz jego zastępcy nie można łączyć z zatrudnieniem w administracji rządowej i samorządowej, z członkostwem w radach nadzorczych spółek z udziałem Skarbu Państwa, z członkostwem w radach nadzorczych spółek z udziałem jednostek samorządu terytorialnego, a także z mandatem posła, senatora lub radnego jednostki samorządu terytorialnego. Do prezesa Wód Polskich, jego zastępców oraz osób, które prezes Wód Polskich upoważnił do wydawania decyzji, stosuje się przepisy dotyczące oświadczeń o stanie majątkowym, o których mowa w przepisach ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne (t.j. Dz.U. z 2006 r. poz. 1584 ze zm.; dalej: u.o.p.d.g.). Oświadczenie o stanie majątkowym prezes Wód Polskich składa ministrowi właściwemu do spraw gospodarki wodnej.

Pracą regionalnych zarządów gospodarki wodnej kierować będą dyrektorzy i ich zastępcy. Powoływać i odwoływać ich będzie prezes regionalnych zarządów. Osób tych dotyczyć będą ograniczenia w łączeniu stanowisk analogiczne jak te, które odnoszą się do prezesa Wód Polskich. Zasady te będą również stosowane do dyrektorów zarządów zlewni i ich zastępców.

Natomiast pracą nadzorów wodnych kierować będą kierownicy. Powoływać i odwoływać ich będzie właściwy dyrektor regionalnego zarządu na wniosek dyrektora zarządu zlewni, po zasięgnięciu opinii właściwego starosty. Do kierownika nadzoru wodnego stosuje się przepisy dotyczące oświadczeń o stanie majątkowym, o których mowa w przepisach u.o.p.d.g. Przepisy u.p.w. nie określają wymagań kwalifikacyjnych na to stanowisko.

WAŻNE

W okresie 24 miesięcy od wejścia w życie prawa wodnego pracownicy, których stosunek pracy został wypowiedziany na podstawie art. 542 ust. 13 u.p.w., będą korzystać z pierwszeństwa w zatrudnieniu w Wodach Polskich.

OPINIA EKSPERTA

Co z układem zbiorowym

@RY1@i02/2017/159/i02.2017.159.18300090a.803.jpg@RY2@

Izabela Zawacka radca prawny w kancelarii Wojewódka i Wspólnicy Sp. k.

Stronami ponadzakładowego układu zbiorowego pracy (dalej: PUZP) dla pracowników zatrudnionych w jednostkach gospodarki wodnej państwowej sfery budżetowej z 4 kwietnia 2008 r. (wpisanego do Rejestru PUZP 14 kwietnia 2008 r. - Karta Rejestru Układu U-CLXIX) są prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej oraz właściwe organizacje związkowe. Powstaje pytanie, czy w przypadku zniesienia prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej i powołania w jego miejsce państwowej osoby prawnej Wody Polskie, będzie miał zastosowanie art. 24119 par. 1 k.p. Zgodnie z nim w razie połączenia lub podziału organizacji pracodawców, która zawarła układ ponadzakładowy, jej prawa i obowiązki przechodzą na organizację powstałą w wyniku połączenia lub podziału. W analizowanym przypadku nie dochodzi co prawda do podziału ani połączenia, gdyż Wody Polskie stają się niejako następcą prawnym KZGW (wstępują w prawa i obowiązki swego poprzednika), jednak wykładnia funkcjonalna tego przepisu prowadzi do wniosku, że każda zmiana zachodząca u strony PUZP, także ta, gdy w jej prawa i obowiązki wchodzi inny podmiot, powinna powodować objęcie następcy prawnego postanowieniami PUZP.

Gdyby jednak uznać, że art. 24119 par. 1 k.p. nie ma zastosowania do Wód Polskich, to jeżeli mamy do czynienia z przejściem zakładu pracy w trybie art. 231 k.p., a taki mechanizm przewiduje art. 539 ust. 1 u.p.w., zastosowanie będzie miał art. 2418 par. 1 k.p. Zgodnie z nim w okresie jednego roku od przejścia zakładu pracy lub jego części na nowego pracodawcę do pracowników stosuje się postanowienia układu, którym byli objęci przed przejściem zakładu pracy lub jego części na nowego pracodawcę, chyba że odrębne przepisy stanowią inaczej, w brzmieniu obowiązującym w dniu przejścia. To by oznaczało, że przez rok nowy pracodawca (Wody Polskie) będzie musiał stosować względem przejętych pracowników wszystkie postanowienia zarówno ZUZP, jak i PUZP, którymi pracownik był objęty na dzień przejścia. Po upływie roku pracodawca może wypowiedzieć warunki pracy i płacy wynikające z PUZP w drodze wypowiedzeń zmieniających i zaproponować warunki pracy i płacy wynikające z obowiązujących u niego źródeł zakładowego prawa pracy (np. regulaminu wynagradzania). Mogą to być warunki mniej korzystne niż obowiązujące pracownika dotychczas. ⒸⓅ

ⒸⓅ

O nowym prawie wodnym pisaliśmy w SiA nr 153 z 9 sierpnia 2017 r. "Centralny regulator cen wody zdubluje uprawnienia wojewodów. Są też wątpliwości natury konstytucyjnej"

i TGP nr 25 z 30 czerwca - 2 lipca 2017 r. "Każda kropla na wagę złota. Wody Polskie wystawią rachunek, także samorządom".