Pomoc publiczna dla firm energetycznych

Od 29 kwietnia 2010 r. obowiązuje rozporządzenie ministra gospodarki w sprawie udzielania pomocy publicznej na inwestycje związane z budową lub przebudową sieci dystrybucyjnej elektroenergetycznej albo sieci ciepłowniczej. Określono w nim szczegółowe przeznaczenie, warunki i tryb udzielania pomocy publicznej - w ramach działania 9.2 Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko - na inwestycje w zakresie budowy lub przebudowy sieci:

● dystrybucyjnej elektroenergetycznej, mające na celu ograniczenie strat sieciowych,

● ciepłowniczej, polegające na stosowaniu energooszczędnych technologii i rozwiązań.

Pomoc może być udzielana w formie bezzwrotnego dofinansowania.

Rozporządzenie przewiduje, że wsparcie mogą otrzymać przedsiębiorstwa energetyczne zajmujące się:

● dystrybucją energii elektrycznej;

● przesyłaniem lub dystrybucją ciepła.

Konkretnie zaś pomoc może być udzielana na inwestycje w zakresie:

● budowy sieci dystrybucyjnej elektroenergetycznej wysokich, średnich i niskich napięć, w miejsce istniejącej sieci, lub przebudowy istniejącej sieci, których realizacja przyczyni się do ograniczenia strat sieciowych, w szczególności przez wymianę transformatorów, skracanie ciągów liniowych oraz dostosowanie przewodów do wyższych temperatur pracy;

● budowy sieci ciepłowniczej, węzłów cieplnych lub zewnętrznych instalacji odbiorczych, w miejsce istniejących, lub przebudowy istniejących, w celu uzyskania największego potencjału obniżenia strat energii.

W przypadku wspomnianej budowy lub przebudowy sieci dystrybucyjnej elektroenergetycznej ograniczenie strat sieciowych nie może być mniejsze niż 30 proc.

Pomoc może być udzielana na inwestycje, których celem jest wspieranie rozwoju gospodarczego kraju przez ograniczenie emisji dwutlenku węgla (CO₂) i zmniejszenie strat energii powstających w procesie dystrybucji energii elektrycznej albo ciepła.

Do wydatków kwalifikowalnych, czyli spełniających warunki do objęcia wsparciem, zalicza się te, które są niezbędne do realizacji tych inwestycji.

Chodzi w szczególności o wydatki lub koszty poniesione na przygotowanie inwestycji, nabycie nieruchomości, roboty budowlane, sprzęt i wyposażenie, działania informacyjne i promocyjne, podatek od towarów i usług czy niezbędne opłaty.

Wydatki kwalifikowalne muszą być poniesione w zakresie i zgodnie z warunkami określonymi w Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko, wydanych na podstawie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju.

Z zastrzeżeniem zasad obowiązujących w systemie realizacji Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko, za kwalifikowalne mogą zostać uznane wydatki, które zostały poniesione pomiędzy 1 stycznia 2007 r. a 31 grudnia 2015 r.

Wielkość udzielanej pomocy jest liczona w oparciu o metodę tzw. luki w finansowaniu, mającą na celu określenie poziomu wydatków kwalifikowanych. Luka w finansowaniu nie przekracza bieżącej wartości kosztu inwestycji, pomniejszonej o bieżącą wartość dochodu netto z inwestycji w okresie 30 lat odpowiadającemu okresowi użyteczności ekonomicznej środka trwałego dla inwestycji. Maksymalna intensywność pomocy wynosi 85 proc. luki w finansowaniu.

Pomoc udzielana w odniesieniu do tych samych wydatków kwalifikowalnych podlega sumowaniu z każdą inną pomocą, w tym z pomocą de minimis oraz pomocą ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej udzieloną przedsiębiorstwu energetycznemu, niezależnie od jej formy i źródła.

Pomoc udzielana jest w trybie konkursu, o którym mowa w przepisach ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Przedsiębiorstwo energetyczne składa wniosek o dofinansowanie do podmiotu udzielającego pomocy.

Wniosek powinien zawierać w szczególności: nazwę przedsiębiorstwa energetycznego, tytuł i miejsce realizacji inwestycji, cel jej realizacji i opis, a także opis przewidywanych rezultatów realizacji inwestycji, planowane daty rozpoczęcia i zakończenia realizacji inwestycji, wydatki kwalifikowane, wnioskowaną kwotę dofinansowania, wartość inwestycji oraz źródła finansowania.

Do wniosku o dofinansowanie dołącza się informację o pomocy publicznej otrzymanej lub wnioskowanej w odniesieniu do tych samych wydatków kwalifikowalnych, w tym o pomocy de minimis.

Rozporządzenie dotyczące udzielania pomocy publicznej na inwestycje związane z budową lub przebudową sieci dystrybucyjnej elektroenergetycznej albo sieci ciepłowniczej obowiązuje do 31 grudnia 2015 r.

Pomoc nie może być udzielana:

● na rozbudowę sieci dystrybucyjnej elektroenergetycznej albo sieci ciepłowniczej, w celu przyłączenia nowych odbiorców lub nowych wytwórców energii elektrycznej lub ciepła;

● na wytwarzanie energii elektrycznej lub ciepła;

● przedsiębiorstwu energetycznemu, na którym ciąży obowiązek zwrotu pomocy wynikający z decyzji Komisji Europejskiej uznającej pomoc za niezgodną z prawem oraz z rynkiem wewnętrznym;

● przedsiębiorstwu zagrożonemu w rozumieniu pkt 9-11 komunikatu Komisji zawierającego wytyczne wspólnotowe dotyczące pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw (Dz.Urz. UE C 244 z 1 października2004 r., str. 2, z późn. zm.).

Krzysztof Tomaszewski

krzysztof.tomaszewski@infor.pl