Opłata ostrożnościowa uderzy w banki

Przygotowany przez resort finansów projekt nowelizacji ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym (BFG) (Dz.U. z 2009 r. nr 84, poz. 711) przewiduje utworzenie specjalnego funduszu stabilizacyjnego. Miałby on być zasilany z nakładanej na banki opłaty ostrożnościowej. Ideą jego funkcjonowania byłoby ratowanie instytucji finansowych, których płynność zostałaby zagrożona.

Projekt zmian znajduje się w konsultacjach społecznych i już budzi emocje. Oświadczenie w tej sprawie wydała Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan (PKPP). Zdaniem organizacji, brakuje uzasadnienia dla stworzenia funduszu stabilizacyjnego w sytuacji, gdy polskie banki cieszą się dobrą kondycją. "Nakładanie dodatkowych obciążeń na banki zdusi pozytywne trendy w zakresie rozwoju akcji kredytowej i upowszechnienia usług bankowych" - czytamy w dokumencie.

PKPP nie przekonuje również tłumaczenie, że jedynie powielamy regulacje funkcjonujące na Zachodzie. Szczególnie, że w Niemczech czy Francji obciążenia z tytułu opłaty ostrożnościowej są dziesięciokrotnie mniejsze, niż mają być w Polsce - wylicza konfederacja.

Organizacja krytykuje również brak zapisów o możliwości dostosowania opłaty do sytuacji kapitałowej banków. "Opłata w oczywisty sposób będzie niewspółmiernie większym ciężarem dla banków w fazie rozwoju i budowy portfeli kredytowych niż dla banków ograniczających akcje kredytowe na rzecz inwestycji w aktywa o mniejszych wagach ryzyka. Paradoksalnie zatem mechanizm opłaty sam przyczyni się do destabilizacji sektora finansowego" - przestrzega konfederacja.

Zastrzeżenia PKPP podzielają eksperci.

- Wiele zapisów proponowanej nowelizacji jest co najmniej kontrowersyjnych. Na przykład opłata ostrożnościowa nie będzie skorelowana z podmiotem, który ją uiszcza. A skoro z założenia mamy do czynienia z opłatą a nie bezzwrotnym podatkiem, to powinna ona zawierać świadczenia wzajemne i w miarę możliwości ekwiwalentne na rzecz podmiotów, które ją uiszczają - wskazuje Stanisław Ignaczak z kancelarii podatkowej Ignaczak Kacprzak Gniadek Sp. z o.o.

Piotr Pieńkosz

piotr.pienkosz@infor.pl

Projekt zmian w konsultacjach społecznych