przeniesienie pracownika samorządowego

Po likwidacji biura pracownicę, która przez kilkanaście lat była jego dyrektorem, przeniesiono na jedno z niższych stanowisk urzędniczych, a po sześciu miesiącach obniżono jej pensję o ponad 3 tys. zł. Czy art. 23 ustawy o pracownikach samorządowych pozwala na tak daleko idącą zmianę i jakie znaczenie ma ochrona przedemerytalna?