partnerstwo publiczno-prywatne

Zanim przedsiębiorcy zaangażują się w partnerski projekt z instytucją publiczną, muszą zwrócić uwagę m.in. na organizację przyszłego przedsięwzięcia i warunki umowy. Tylko prawidłowe ukształtowanie przedsięwzięcia PPP na jego wstępnym etapie pozwoli im zagwarantować ochronę praw i odpowiedni zysk.

Koncesjonariusz nie zawsze ma obowiązek stosować przepisy o udzielaniu zamówień publicznych. Taką interpretację wydał Urząd Zamówień Publicznych w swojej ostatniej opinii prawnej dotyczącej PPP

AGNIESZKA FEREK, radca prawny z kancelarii Hogan Lovells - Zgodnie z przepisami specustawy inwestorem realizującym inwestycje w zakresie budowli przeciwpowodziowych będzie mógł być również partner prywatny. Ustawa przyznała mu analogiczne uprawnienia jak innym inwestorom, np. marszałkowi województwa czy staroście.

Trzy pytania do AGNIESZKI FEREK, radcy prawnego w kancelarii Hogan Lovells - Ustawa o PPP wprowadza dwa podstawowe typy transakcji, tj. model oparty na umowie o PPP oraz model oparty na umowie o PPP i umowie spółki. Drugi model przewiduje zawiązanie spółki przez podmiot publiczny oraz partnera prywatnego, ale po wybraniu partnera prywatnego na zasadach przewidzianych dla PPP – w konkurencyjnej procedurze uregulowanej w prawie zamówień publicznych lub ustawie o koncesji na roboty budowlane lub usługi.

Inwestorzy budowlani domagają się zniesienia wymogu wyboru podwykonawców w przetargu.

Przedsiębiorca wybrany do projektu PPP na zasadach koncesji będzie musiał wybrać podwykonawców, stosując przetarg.

Nierealne oczekiwania i słabe przygotowanie samorządów do realizowania projektów to główne powody zastoju w partnerstwie publiczno-prywatnym.

Samorząd województwa kujawsko-pomorskiego rozważa oddanie kilkuset kilometrów dróg w zarząd prywatnemu koncesjonariuszowi. Powód – w kasie marszałka brakuje pieniędzy na niezbędne remonty.

Które kwestie związane z wynagrodzeniem koncesjonariusza budzą wątpliwości w praktyce? Czy w tym kontekście potrzebne są zmiany legislacyjne?

Pierwszy okres obowiązywania ustawy o koncesji na roboty budowlane lub usługi wskazuje na wzrastające zainteresowanie podmiotów publicznych współpracą z partnerami prywatnymi. Znaczenie regulacji koncesyjnej dla sektora finansów publicznych nabiera szczególnego znaczenia w kontekście ogromnych potrzeb inwestycyjnych w polskich samorządach, a także postępujących przygotowań do mistrzostw Europy Euro 2012. Dotychczasowa praktyka wskazuje jednak na wiele problemów interpretacyjnych, wśród nich na kluczowe dla tego typu kontraktów zagadnienie – wynagrodzenia wykonawcy umowy koncesji.

W ramach partnerstwa publiczno-prywatnego realizowanych jest już 131 lokalnych inwestycji. Urzędnicy w gminach coraz mniej obawiają się, że współpraca z prywatnym biznesem ściągnie na nich zarzuty o korupcję i niegospodarność.

Unia Europejska zarezerwowała w budżecie na lata 2008–2013 znaczne sumy na wsparcie rozwoju infrastruktury telekomunikacyjnej w Polsce. Państwo nie może zmusić prywatnych operatorów do budowania sieci udostępniającej internet na terenach mało dla nich atrakcyjnych. W takich sytuacjach podmiotem odpowiedzialnym za rozbudowę sieci telekomunikacyjnej może i powinien być samorząd terytorialny, jako beneficjent funduszy unijnych.

Rozmawiamy z GRZEGORZEM LANGIEM, specjalistą ds. prawa zamówień publicznych w kancelarii BSJP TaylorWessing - Zmiany w prawie zamówień publicznych podporządkowane zostały dwóm celom: obniżenia kosztów zamówień i uelastycznienia procedur przetargowych. Czy rzeczywiście w praktyce będzie teraz i taniej, i prościej?

Czym musi kierować się gmina przy wyborze formuły prawnej inwestycji, która ma być realizowana wspólnie z prywatnym inwestorem? Jak przygotować procedurę wyboru koncesjonariusza? Jak wybrać najlepszą ofertę?