JST

Przyznawanie burmistrzowi nienależnych dodatków czy nagród, błędne wyliczanie trzynastek, dodatków funkcyjnych – to tylko niektóre nieprawidłowości, jakich dopatrzyły się regionalne izby obrachunkowe podczas ubiegłorocznych kontroli w urzędach JST.

30 czerwca br. mija termin złożenia bilansu skonsolidowanego przez zarząd jednostki samorządu terytorialnego do właściwej regionalnej izby obrachunkowej. Jaką metodę konsolidacji można wybrać? Jaką dokumentację przygotować?

Podsumowanie wysiłków inwestycyjnych samorządów w okresie członkostwa Polski w UE, prace nad reformą systemu finansowania JST, cyfrowa rzeczywistość w samorządach – to niektóre z tematów poruszonych podczas tegorocznej konferencji Banku Gospodarstwa Krajowego dla jednostek samorządu terytorialnego

Do 30 czerwca muszą się odbyć sesje absolutoryjne. Podczas nich odbędą się głosowania nad udzieleniem wotum zaufania i nad udzieleniem absolutorium dla zarządu.

Na początku maja w większości polskich gmin odbyły się pierwsze sesje rad gmin. Na nich ślubowania złożyli wybrani w wiosennych wyborach radni oraz wójtowie, burmistrzowie albo prezydenci. Po ślubowaniu mogą już wykonywać swoje obowiązki. Podczas organizowanych przez nas szkoleń pojawiło się wiele pytań dotyczących zasad funkcjonowania organów stanowiących i wykonawczych gminy. Dziś odpowiemy na pierwszą część pytań, a na kolejne – w następnych tygodniach.

Rada miasta uchwaliła regulamin korzystania z boisk i kortów osiedlowych. W treści regulaminu wskazano, że właścicielem tych obiektów jest miasto, zaś stan techniczny obiektu sportowego i jego urządzeń kontroluje administrator. Czy takie zapisy są prawidłowe?

JST znalazły się na dużym minusie, bo nastąpiło spiętrzenie inwestycji. Ten rok przyniesie wyhamowanie nakładów.

Co prezentuje się w saldzie końcowym w sprawozdaniu Rb-27S? Czy w sprawozdaniu Rb-NDS wykazuje się rozchody z tytułu spłaty pożyczek na realizację programów/projektów z udziałem środków unijnych? 

Czy gmina może zainwestować w rozbudowę zbiornika wodnego na terenie nieruchomości stanowiącej własność spółki wodnej? Celem jest zapewnienie dostaw ciągłych wody dla okolicznych mieszkańców. Spółka nie ma wystarczających środków, aby samodzielnie wykonać zadanie. Czy gmina może sfinansować to zadanie w ramach bezpośredniej inwestycji (a nie dotacji)?

To jedna ze zmian, które weszły w życie 1 stycznia. Klastry zostały na nowo zdefiniowane, doprecyzowano zakres ich działalności. Od połowy roku ruszy również system zachęt do tworzenia takich porozumień.

Przedstawiamy zestawienie najważniejszych wyroków sądów z kończącego się 2023 r., jakie zapadły w sprawach z udziałem jednostek samorządu terytorialnego bądź mogą mieć istotne znaczenie dla działalności JST. Wybraliśmy najistotniejsze – w naszej ocenie – z orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego, Naczelnego Sądu Administracyjnego, wojewódzkich sądów administracyjnych, Sądu Najwyższego, Krajowej Izby Odwoławczej, a dodatkowo także Trybunału Sprawiedliwości UE. 

Co powinno być pierwsze: uchwała o przekazaniu pomocy czy uchwała o zmianie budżetu? Poszczególne regionalne izby obrachunkowe w tej kwestii mają odmienne zdania, a gminy są zdezorientowane i obawiają się, że niewłaściwy ruch skończy się unieważnieniem lokalnego prawa.

Kiedy należy sporządzić korektę sprawozdania Rb-NDS? W jaki sposób wykazywać wolne środki w jednostce samorządu terytorialnego? 

Gminy stąpają po kruchym lodzie, bo nie wiedzą, czy mają do nich prawo, czy nie. Poszczególne RIO zajmują odmienne stanowiska, a niedawny wyrok TSUE w tej sprawie jest różnie interpretowany, o czym świadczy z kolei opinia Ministerstwa Rozwoju i Technologii.

Jednostki samorządu terytorialnego otrzymają w przyszłym roku prawie 72,4 mld zł z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych oraz prawie 26,4 mld zł z podatku dochodowego od osób prawnych – przekazało Ministerstwo Finansów. Resort poinformował również wszystkie gminy, powiaty i województwa o planowanych kwotach poszczególnych subwencji oraz wysokości wpłat do budżetu państwa.

Choć nowe rozporządzenie płacowe dla pracowników samorządowych (Dz.U. poz. 1102) obowiązuje od 1 lipca br., to znaczna liczba napływających pytań wskazuje, że wiele gmin wciąż jeszcze mierzy się z wdrożeniem zmian, a więc np. boryka się z modyfikacją regulaminów wynagradzania lub zastanawia się, czy obniżenie kategorii zaszeregowania jest zgodne z prawem. Przypomnijmy: rozporządzenie wprowadziło zmiany nie tylko w nazwach stanowisk i zlikwidowało niektóre z nich, lecz także w kategoriach zaszeregowań pracowników.

Burmistrz opracował projekt uchwały w sprawie dotowania zadań w zakresie sportu na terenie gminy. W projekcie znalazł się zapis, że nabór wniosków ogłasza wójt gminy, wskazując termin i miejsce składania wniosków. Czy taki zapis jest dopuszczalny?

Mieszkańcy nie biorą udziału w debatach nad raportami o stanie gminy, powiatu czy województwa ze względu na zbyt wygórowane wymogi dotyczące zebrania pod zgłoszeniem określonej liczby podpisów – pisze rzecznik praw obywatelskich do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, przytaczając argumentację organizacji społecznej Inicjatywa „Nasz Rzecznik”, która postuluje zniesienie tych wymogów.

Na wniosek naszego województwa wójt naszej gminy chce wspomóc program in vitro. Wsparcie ma mieć formę pomocy finansowej w postaci dotacji celowej. Czy będzie dopuszczalne, by rada gminy zadecydowała o udzieleniu takiej pomocy, przy czym środki finansowe zostaną fizycznie przekazane do realizatora ww. programu wyłonionego przez województwo?