JST zwlekająca z podpisaniem umowy musi oddać wadium

Z opisu wynika, że czas potrzebny na wykonanie zamówienia przez spółkę był kryterium wyboru oferty najkorzystniejszej. Przy czym granicą maksymalną był według SIWZ 31 lipca br. Jednakże z uwagi na problemy z zabezpieczeniem środków gmina (zamawiający) dopiero po miesiącu od wyboru oferty zdecydowała się podpisać formalnie umowę, co zdaniem spółki uniemożliwiało zachowanie ww. terminu na wykonanie zamówienia. Przejdźmy teraz na grunt przepisów prawnych. Kwestię zatrzymania wadium reguluje m.in. art. 46 ust. 5 pkt 1 i 3 prawa zamówień publicznych. Z treści tych przepisów wynika, że zamawiający zatrzymuje wadium wraz z odsetkami, jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana:

• odmówił podpisania umowy w sprawie zamówienia publicznego na warunkach określonych w ofercie;
• zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego stało się niemożliwe z przyczyn leżących po stronie wykonawcy.

I tak oceniając zbliżony stan faktyczny Sąd Okręgowy Warszawa-Praga w Warszawie w wyroku z 21 lipca 2017 r. (sygn. akt II C 275/16) nie podzielił stanowiska pozwanej gminy, która twierdziła, że powód był związany ofertą przez 90 dni oraz zaakceptował fakt, iż umowa miała zostać podpisana w terminie wskazanym przez zamawiającego, a zatem nie może powoływać się na brak wystarczającej ilości czasu na wykonanie zamówienia. W uzasadnieniu podkreślił: „W ocenie sądu to zamawiający jako podmiot organizujący postępowanie powinien przewidzieć jego wydłużenie z powodu braku środków finansowych. Ponadto pozwany, wskazując kryterium minimalnego czasu potrzebnego na wykonanie zamówienia i czyniąc z tego decydujący czynnik o wyborze oferty najkorzystniejszej, zobowiązał się do respektowania go”.