Zasada proporcjonalności w zamówieniach publicznych działa w dwie strony
P roporcjonalność warunk ó w udziału w postępowaniu jest jedną z kluczowych zasad zam ó wień publicznych. Na gruncie poprzedniego prawa zam ó wień publicznych (p.z.p.) została ona wyrażona w art. 22a ust. 1a, zgodnie z kt ó rym „ zamawiający określa warunki udziału w postępowaniu oraz wymagane od wykonawc ó w środki dowodowe w spos ó b proporcjonalny do przedmiotu zam ó wienia oraz umożliwiający ocenę zdolności do należytego wykonania zam ó wienia, w szczeg ó lności wyrażając je jako minimalne poziomy zdolności ” . W obecnym stanie prawnym zasadę tę w spos ó b tożsamy wyraża art. 112 ust. 1 ustawy z 11 września 2019 r. - Prawo zam ó wień publicznych (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 1129 ze zm.).
Zasada proporcjonalności stanowi element każdej procedury przetargowej i służy weryfikacji kwestii zasadniczej, czyli tego, czy dany podmiot jest lub nie jest zdolny do wykonania zamówienia. Zarówno art. 22a ust. 1a poprzedniego p.z.p., jak i art. 112 ust. 1 obecnej ustawy stanowią wyraźnie, że określenie warunku w sposób proporcjonalny ma umożliwić „ocenę zdolności wykonawcy do należytego wykonania zamówienia”. Zasada ta ma więc z jednej strony gwarantować właściwy poziom konkurencyjności postępowania (a co za tym idzie, nie ograniczać tej konkurencyjności w sposób nadmierny, nieuzasadniony przedmiotem zamówienia), z drugiej zaś służyć niedopuszczeniu do zamówienia podmiotu, który nie ma odpowiedniego doświadczenia lub zdolności finansowych.
Większość sporów związanych z proporcjonalnością warunku koncentruje się na kwestii nadmiernego wygórowania wymagań zamawiającego. Zasada proporcjonalności działa jednak także w drugą stronę. W konsekwencji określenie wymagań na zbyt niskim minimalnym poziomie zdolności również może być naruszeniem przepisów. Celem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, realizowanym przez ustalenie warunków udziału na właściwym poziomie, jest bowiem wyłonienie wykonawcy dającego rękojmię należytego wykonania zamówienia, na odpowiednim poziomie jakościowym i zgodnie z wymaganiami zamawiającego.
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.