Zdalne rozprawy w KIO: co wynika z nowych przepisów wykonawczych

Do najważniejszych zmian w postępowaniach odwoławczych dotyczących zamówień publicznych przed Krajową Izbą Odwoławczą (KIO), które obowiązują od 13 marca, należą:

• wprowadzenie rozwiązań umożliwiających stronom oraz uczestnikom tego postępowania udział w jawnych rozprawach i posiedzeniach KIO z wykorzystaniem urządzeń informatycznych pozwalających na komunikację na odległość;
• określenie zasad prowadzenia rozpraw i posiedzeń w trybie zdalnym;
• wprowadzenie możliwości składania pism procesowych w formie elektronicznej;
• uregulowanie sposobu przedstawiania dowodów w postępowaniu zdalnym;
• nałożenie na zamawiającego obowiązku sporządzenia odpowiedzi na odwołanie;
• rozszerzenie obowiązku stron w zakresie wzajemnej wymiany pism procesowych;
• wzmocnienie obowiązku koncentracji materiału dowodowego na wczesnym etapie postępowania;
• doprecyzowanie obowiązku stron w zakresie dochowania terminów procesowych.

Powyższe regulacje wynikają z ustawy z 21 maja 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa gospodarczego (dalej: ustawa nowelizująca). Wprowadziła ona m.in. zmiany w ustawie – Prawo zamówień publicznych (dalej: u.p.z.p.). Nowelizacja u.p.z.p. spowodowała także konieczność dostosowania przepisów wykonawczych. Jednak dopiero w przeddzień wejścia w życie nowelizacji ustawy ukazało się w Dzienniku Ustaw, a następnego dnia weszło w życie rozporządzenie prezesa Rady Ministrów z 12 marca 2026 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (dalej: nowelizacja rozporządzenia). Doprecyzowuje ono zmiany wprowadzone ustawą nowelizującą.

Gdzie wnieść odwołanie do KIO lub jej prezesa

Nowelizacja rozporządzenia modyfikuje zasady wnoszenia pism w postępowaniu odwoławczym przed KIO. Chodzi o pisma do prezesa izby lub samej izby. I tak:

► Pisma kierowane w tradycyjnej formie pisemnej – należy przesyłać na adres korespondencyjny izby wskazany na stronie internetowej Urzędu Zamówień Publicznych (UZP).

► Pisma składane w postaci elektronicznej przy użyciu środków komunikacji elektronicznej – trzeba przesłać na adres do doręczeń elektronicznych, o którym mowa w art. 2 pkt 1 ustawy o doręczeniach elektronicznych (dalej: u.d.e.).

Adres do doręczeń elektronicznych – zgodnie z definicją ustawową – jest szczególnym rodzajem adresu elektronicznego w rozumieniu art. 2 pkt 1 ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną (dalej: u.ś.u.d.e.). Jest on przypisany podmiotowi korzystającemu z publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego, publicznej usługi hybrydowej albo z kwalifikowanej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego i umożliwia jednoznaczną identyfikację nadawcy lub adresata danych przesyłanych w ramach tych usług.