Pracownik zamawiającego może pełnić funkcję biegłego w komisji przetargowej

Czy jest możliwe powołanie do składu komisji przetargowej w charakterze biegłego, pracownika zatrudnionego przez zamawiającego prowadzącego przetarg nieograniczony na dostawę specjalistycznego sprzętu, gdy zatrudniona na umowę o pracę osoba ma dużą wiedzę i doświadczenie na temat zamawianego sprzętu.

Zamawiający w odniesieniu do możliwości powołania biegłych zobowiązany jest przestrzegać, co do zasady, dwóch wymogów określonych przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych.

Po pierwsze: przepisy prawa zamówień publicznych umożliwiają powołanie do składu komisji przetargowej biegłych posiadających specjalistyczną wiedzę dotyczącą prowadzonego przez zamawiającego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego (patrz art. 21 ust. 4).

Po drugie: bez względu na to, czy biegły jest lub nie pracownikiem zamawiającego, zobowiązany jest do złożenia oświadczenia o braku lub istnieniu okoliczności wskazanych w art. 17 ust. 1 prawa zamówień publicznych (oświadczenie składane jest na druku zp-11).

Przestrzegając tych zasad zamawiający ma pełne prawo powierzyć osobie zatrudnionej na umowę o pracę funkcję biegłego w komisji przetargowej.

Zamawiający, powołując biegłego, powinien jednak uwzględnić ograniczenia wynikające z art. 17 ustawy Prawo zamówień publicznych. Biegłym nie powinna zostać osoba, która współpracuje lub jest zatrudniona na umowę o pracę z wykonawcami, którzy potencjalnie mogą ubiegać się o udzielenie przedmiotowego zamówienia.

Ponadto osoba pełniąca obowiązki kierownika zamawiającego powinna w powołaniu określić zakres prac, do których biegły będzie zobowiązany. Ustawa - Prawo zamówień publicznych nie ogranicza bezpośrednio zakresu czynności, jakie wykonuje biegły. Nie może on jednak dokonywać wyboru najkorzystniejszej oferty, która to czynność zastrzeżona jest dla członków komisji przetargowej oraz kierownika zamawiającego. Biegły może natomiast w szczególności sporządzić: opis przedmiotu zamówienia, wzór umowy. Do zadań biegłego może również należeć zweryfikowanie poprawności złożonych ofert zarówno odnośnie wymagań dotyczących przedmiotu zamówienia, jak i warunków formalno-prawnych udziału wykonawców w przetargu.

Możliwe jest powołanie biegłego zarówno jednocześnie z powołaniem składu komisji przetargowej, jak i np. już po wyborze najkorzystniejszej oferty, kiedy argumenty zawarte w proteście wniesionym przez wykonawcę protestującego na wybór najkorzystniejszej oferty wymagają specjalistycznej wiedzy, której nie posiadają członkowie komisji przetargowej. Decyzję o powołaniu biegłego kierownik zamawiającego może podjąć z własnej inicjatywy lub na wniosek komisji przetargowej.

Katarzyna Pazdyka

Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity: Dz.U. z 2010 r. nr 113, poz. 759 z późn. zm.)