Jednakowe zasady udzielania zamówień publicznych

16 września 2010 r. zaczną obowiązywać znowelizowane przepisy ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych. Przepisy ustawy - Prawo zamówień publicznych określają zasady i tryb udzielania zamówień publicznych. Na podstawie dotychczas obowiązującego art. 4 pkt 13 ustawy nie stosuje się do zamówień udzielanych instytucji gospodarki budżetowej przez organ administracji rządowej wykonujący funkcje organu założycielskiego tej instytucji, jeżeli łącznie są spełnione następujące warunki:

a) zasadnicza część działalności instytucji gospodarki budżetowej dotyczy wykonywania zadań publicznych na rzecz tego organu administracji rządowej,

b) organ administracji rządowej sprawuje nad instytucją gospodarki budżetowej kontrolę odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami nieposiadającymi osobowości prawnej, w szczególności polegającą na wpływie na decyzje strategiczne i indywidualne dotyczące zarządzania instytucji,

c) przedmiot zamówienia należy do zakresu działalności podstawowej instytucji gospodarki budżetowej określonego zgodnie z art. 26 ust. 2 pkt 2 ustawy o finansach publicznych.

Jak z tego wynika, art. 4 pkt 13 ustawy ma zastosowanie jedynie do instytucji gospodarki budżetowej, której organem założycielskim jest organ administracji rządowej. Natomiast zgodnie z ustawą o finansach publicznych instytucja gospodarki budżetowej może być tworzona zarówno przez ministra lub szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, za zgodą Rady Ministrów, jak i przez organ lub kierownika jednostki zaliczanej do tzw. części uprzywilejowanych budżetu państwa. Instytucje gospodarki budżetowej mogą więc tworzyć również szefowie i prezesi: Kancelarii Sejmu, Kancelarii Senatu, Kancelarii Prezydenta RP, Trybunału Konstytucyjnego, NIK, Sądu Najwyższego, NSA wraz z wojewódzkimi sądami administracyjnymi, Krajowej Rady Sądownictwa oraz sądownictwa powszechnego, Rzecznika Praw Obywatelskich, Rzecznika Praw Dziecka, Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, GIODO, IPN - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, Krajowego Biura Wyborczego oraz Państwowej Inspekcji Pracy.

Nowelizacja nadaje nowe brzmienie art. 4 pkt 13 ustawy, zastępując określenia "organ administracji rządowej" określeniem "organ władzy publicznej", które jest pojęciem obejmującym swoim zakresem m.in. organy administracji rządowej, organy kontroli państwowej i ochrony prawa oraz sądy i trybunały. W konsekwencji udzielanie zamówień publicznych wszystkim instytucjom gospodarki budżetowej prowadzone będzie na jednakowych zasadach, niezależnie od tego, czy organem założycielskim wobec takich instytucji jest organ administracji rządowej, czy inny organ władzy publicznej.

Z kolei celem zmiany w ustawie - Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych jest rozszerzenie możliwości przekształcania istniejących już gospodarstw pomocniczych w instytucje gospodarki budżetowej, o gospodarstwa tworzone przy wskazanych organach władzy publicznej. Nowelizacja ujednolica więc zasady powoływania instytucji gospodarki budżetowej w stosunku do wszystkich podmiotów wykonujących funkcje organu założycielskiego, niezależnie od tego, czy są to organy administracji rządowej, czy też inne organy władzy publicznej.

sf

Ustawa z 6 sierpnia 2010 r. o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych (Dz.U. nr 161, poz. 1078).