Nie wolno ograniczać konkurencji

Firma, która ma doświadczenie w sprzątaniu tramwajów, może z powodzeniem startować w przetargu na utrzymanie czystości w pociągach.

Do takich wniosków doszła Krajowa Izba Odwoławcza, rozstrzygając spór dotyczący przetargu zorganizowanego przez spółkę PKP Intercity. Postawiono w nim warunek, zgodnie z którym o zlecenie utrzymania czystości wagonów kolejowych mogą ubiegać się wyłącznie firmy, które wcześniej realizowały takie same usługi.

- Ogranicza to konkurencję i powoduje dyskryminację firm, które mają doświadczenie w sprzątaniu wagonów innych niż kolejowe - przekonywali przedstawiciele spółki Impel Cleaning, która w odwołaniu domagała się zmiany warunków określonych w ogłoszeniu i specyfikacji przetargowej.

Zamawiający argumentował, że stawiany przez niego warunek ma na celu wyłącznie dbałość o interes pasażerów. Zwracał też uwagę, że umowy wiążące go z Ministerstwem Infrastruktury przewidują wysokie kary finansowe za naruszenia, także i te związane z poziomem świadczonych usług. Tymczasem inna jest specyfika wnętrz wagonów kolejowych, a inna tramwajowych.

Argumenty te nie przekonały składu orzekającego. Uznał on, że zamawiający bezpodstawnie ograniczył konkurencję.

- Takie ukształtowanie warunków udziału w postępowaniu może skutkować ograniczeniem liczby wykonawców w nadmiernym zakresie, nieusprawiedliwionym dbałością o jakość i rzetelność wykonania przedmiotu zamówienia - uzasadnił wyrok przewodniczący Andrzej Niwicki.

- Zakres usług czyszczenia wszystkich pojazdów szynowych przeznaczonych do przewozu osób jest porównywalny tak co do warunków ich wykonywania, jak i samych pojazdów. Podobieństwa, zwłaszcza przy porównywaniu nowo produkowanych wagonów tramwajowych, a w wypadku szynobusów i elektrycznych zespołów trakcyjnych pełniących funkcję wagonów kolejowych tożsame rozwiązania techniczne, porównywalny komfort podróży, są powszechnie zauważalne - dodał, nakazując zmianę treści ogłoszenia i specyfikacji.

Sławomir Wikariak

slawomir.wikariak@infor.pl

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej, sygn. akt KIO 2600/11.