Jak zabezpieczyć umowy zawierane przez samorządy terytorialne

Jednostki samorządu terytorialnego (j.s.t.) jako samodzielne podmioty praw i obowiązków mogą zawierać umowy na gruncie prawa cywilnego. Samodzielną zdolność kontraktową mają również komunalne osoby prawne. Niezależnie od tego, czy do zawarcia danej umowy dojdzie w ramach zamówień publicznych (np. przetarg na budowę szpitala), czy poza nimi (np. ubieganie się przez samorząd o dofinansowanie ze środków europejskich), większość umów jest zabezpieczana od skutków związanych z ich nienależytym wykonaniem. Z uwagi na wielość form prawnych podmiotów funkcjonujących na rynku nie ma obecnie możliwości wskazania jednego, uniwersalnego i pewnego sposobu zabezpieczenia umowy. Podobnie różnorodność form reprezentacji powoduje, iż zastosowanie niektórych rodzajów zabezpieczeń nie będzie miało racji bytu. Przykładowo podmiotem, z którym gmina czy instytucja wdrażająca regionalny program operacyjny (zarząd województwa) będzie zawierać umowy, może być także osoba fizyczna prowadząca indywidulaną działalność gospodarczą. Powoduje to konieczność zwrócenia szczególnej uwagi na przepisy konstytuujące ustrój majątkowy małżonków, gdyż przepisy te mogą w niektórych sytuacjach decydować nie tylko o zasadach odpowiedzialności (majątek osobisty czy wspólny małżonków), ale również o ważności podpisanej umowy (ustanowienie hipoteki na nieruchomości).