Kary za naruszenia przepisów prawa zamówień publicznych

Odpowiedzialność zamawiającego za naruszenia przepisów ustawy z 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2010 r. Nr 113 poz. 759 z późn. zm.) może między innymi mieć wymiar kary finansowej.

Stosownie do postanowień zawartych w art. 200 ust. 1 ustawy, zamawiający który udziela zamówienia:

a) z naruszeniem przepisów ustawy określających przesłanki stosowania trybów udzielania zamówienia: negocjacji bez ogłoszenia, z wolnej ręki lub zapytania o cenę,

b) bez wymaganego ogłoszenia,

c) bez stosowania ustawy,

d) dokonuje zmian w zawartej umowie z naruszeniem przepisów ustawy

- podlega karze pieniężnej.

Karze pieniężnej podlega również zamawiający, który:

1) określa warunki udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia w sposób, który utrudnia uczciwą konkurencję,

2) opisuje przedmiot zamówienia w sposób, który utrudnia uczciwą konkurencję,

3) prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia z naruszeniem zasady jawności,

4) nie przestrzega terminów określonych w ustawie,

5) wyklucza wykonawcę z postępowania o udzielenie zamówienia z naruszeniem przepisów ustawy określających przesłanki wykluczenia,

6) odrzuca ofertę z naruszeniem przepisów ustawy określających przesłanki odrzucenia oferty,

7) dokonuje wyboru najkorzystniejszej oferty z naruszeniem przepisów ustawy

- jeżeli naruszenie to ma wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia.

Zgodnie z obowiązującym stanem prawnym decyzja o nałożeniu kary pieniężnej jest decyzją administracyjną podejmowaną przez prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. Wobec tego zamawiającemu przysługuje od niej odwołanie do Sądu Administracyjnego. W przypadku gdy nałożenie kary pieniężnej się uprawomocni podlega ona ściągnięciu w trybie egzekucyjnym tak jak inne należności Skarbu Państwa mając pierwszeństwo przed należnościami innych wierzycieli.

Kara pieniężna jaka może być nałożona na zamawiającego w związku z zaistnieniem wyżej wskazanych naruszeń uzależniona jest od wartości udzielanego zamówienia.

Kara pieniężna wynosi:

● 3 000,00 zł. - w odniesieniu do zamówień o wartości mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy PZP.

● 30 000 zł. - w odniesieniu do zamówień o wartości równej lub przekraczającej kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy, ale mniejszej niż 10 000 000 euro dla dostaw lub usług, 20 000 000 euro - dla robót budowlanych.

● 50 000 zł. - w odniesieniu do zamówień o wartości równej lub przekraczającej

● 10 000 000 euro dla dostaw lub usług, 20 000 000 euro - dla robót budowlanych.

Ponadto kara finansowa może zostać ustalona w wysokości:

● Do 10 proc. wartości wynagrodzenia wykonawcy przewidzianego w zawartej umowie - w odniesieniu do kar finansowych, o których mowa w art. 192 ust. 3 pkt 2 lit. b i c ustawy PZP.

● Do 5 proc. wartości wynagrodzenia wykonawcy przewidzianego w zawartej umowie - w związku z naruszeniem art. 94 ust. 1 i 2 (przepisów określających dopuszczalne terminy zawarcia umowy) albo art. 183 ust. 1 ustawy (złamaniem zakazu zawarcia umowy do czasu ogłoszenia przez Izbę orzeczenia w postępowaniu odwoławczym), które nie było połączone z naruszeniem innego przepisu ustawy.

Edyta Partyn