Zasady poprawiania omyłek rachunkowych

W postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego, złożono ofertę, w której została stwierdzona niezgodność kosztorysu ofertowego, złożonego przez wykonawcę z przedmiarem robót udostępnionym przez zamawiającego. Niezgodność wystąpiła w następującym zakresie: w jednej pozycji kosztorysowej zamiast 8 szt. baterii umywalkowych uwzględniono 4 szt. W zaistniałym stanie faktycznym zamawiający może skorzystać z dyspozycji art. 87 ust. 2 pkt. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych (PZP).

Zawarte w art. 87 ust. 2 pkt. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych uprawnienie do poprawienia, przez zamawiającego w ofercie wykonawcy złożonej w postępowaniu o udzielenia zamówienia publicznego, omyłki polegającej na niezgodności oferty z treścią specyfikacji istotnych warunków zamówienia ma na celu ograniczenie konieczności odrzucania korzystnych cenowo i merytorycznie ofert ze względu na drobne omyłki w ich treści. Jest to szczególnie istotne w kontekście zamówień na roboty budowlane w których oferty wykonawców są niejednokrotnie bardzo obszerne i szczegółowe a musiały być odrzucane ze względu na drobne błędy w ich treści.

Dlatego też w celu umożliwienia zamawiającemu "ratowania" ofert zawierających drobne błędy ustawodawca wprowadził do przepisów zawartych w Prawie zamówień publicznych dyspozycję art. 87 ust. 2 pkt. 3. Przepis ten w szczególności ma umożliwiać poprawianie błędów, które mogą pojawiać się w trakcie sporządzania kosztorysu ofertowego w pozycjach przedmiaru robót.

Art. 87 ust. 2 pkt. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych stanowi, iż zamawiający poprawia w ofercie omyłki polegające na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia, nie powodujące istotnych zmian w treści oferty - niezwłocznie zawiadamiając o tym wykonawcę, którego oferta została poprawiona.

Na po dostawie przepisu można poprawić omyłkę, która nie powoduje istotnych zmian w treści oferty. Dopuszczalne wydaje się dokonanie zmian w sytuacji, jeżeli z okoliczności wynika zamiar złożenia przez wykonawcę oferty zgodnie z wymaganiami zamawiającego oraz poprawienie omyłki nie ingeruje w sposób istotny w treść oferty, tj. nie powoduje konieczności znaczącej ingerencji ze strony zamawiającego lub nie dotyczy jej istotnych postanowień.

Mając na względzie, iż art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy Prawo zamówień publicznych dotyczy poprawienia omyłki niekoniecznie mającej charakter oczywisty, czynność ta jest nieskuteczna jeżeli wykonawca którego oferta jest poprawiana nie zgodził się na to w terminie 3 dni od dnia doręczenia zawiadomienia o poprawieniu. W takim przypadku, oświadczenie o braku zgody na poprawienie omyłki o której mowa w art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy PZP złożone zamawiającemu skutkuje odrzuceniem oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 7 tej ustawy.

Uwzględniając przedstawiony cel wprowadzenia art. 87 ust. 2 pkt. 3 do systemu zamówień publicznych, wydaje się, że w odniesieniu do sytuacji faktycznej związanej ze zmniejszeniem ilości umywalek w kosztorysie ofertowym zamawiający może skorzystać z dyspozycji wskazanego przepisu. Wskazać jednocześnie należy, że do przedstawionej sytuacji nie znajduje zastosowanie norma wyrażona w art. 26 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych - zamawiający nie może uznać, że złożony kosztorys jako zawierający błędy skutkuje prawem do wezwania wykonawcy na podstawie art. 26 ust. 3 ustawy PZP do przedstawienia nowego, poprawnie sporządzonego kosztorysu ofertowego.

Marek Okniński