Zobowiązanie do udzielenia kredytu może być warunkowe

Stosownie do postanowień par. 1 ust. 1 pkt 9 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 30 grudnia 2009 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawców oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz.U. z 2009 r. nr 226, poz. 1817 z późn. zm.), w celu potwierdzenia warunku znajdowania się przez wykonawcę w sytuacji ekonomicznej i finansowej zapewniającej wykonanie zamówienia zamawiający może żądać informacji banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej, w których wykonawca posiada rachunek, potwierdzającej wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową wykonawcy.

Na podstawie wskazanego przepisu zamawiający nie może wprowadzać do treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia zapisów uniemożliwiających zawieranie w treści informacji banku, o której mowa w par. 1 ust. 1 pkt 9 ww. rozporządzenia, klauzul uzależniających udzielnie kredytu od złożenia prawidłowego wniosku i jego pozytywnej oceny przez komitet kredytowy banku.

Dla spełnienia warunku dotyczącego zdolności kredytowej wykonawcy wystarczające jest przedstawienie zamawiającemu informacji, w której bank - wystawca dokumentu - informuje, że wykonawca ma zdolność do spłaty kredytu w określonej wysokości.

Wskazanie w tak sporządzonym dokumencie, co należy zrobić, aby faktycznie uzyskać kredyt w wysokości określonej w wydanej informacji, nie stanowi podstawy do uznania, że wykonawca nie potwierdził posiadanej zdolności kredytowej w rozumieniu wymogów ustawy - Prawo zamówień publicznych i wyżej wskazanego rozporządzenia.

Jeżeli zamawiający otrzyma w ofercie dokument (zaświadczenie, informację), w którym bank informuje o możliwości udzielenia kredytu pod warunkiem uzyskania pozytywnego rozpatrzenia wniosku kredytowego, nie ma formalnych podstaw, aby np. na podstawie art. 26 ust. 3 ustawy - Prawo zamówień publicznych wezwać wykonawcę do przedstawienia zaświadczenia jednoznacznie potwierdzającego przyznanie linii kredytowej. Wskazać należy, że wymaganie od wykonawcy przedłożenia oświadczenia o zdolności kredytowej, które byłoby wiążące dla banku, wykracza po za zakres wyżej wskazanego rozporządzenia. Taki dokument byłyby promesą udzielania kredytu, a żądanie takiego dokumentu nie znajduje podstaw w obowiązującym stanie prawnym.

Należy jednocześnie wskazać, że zgodnie z przepisami ustawy - Prawo bankowe przez zdolność kredytową rozumie się zdolność do spłaty zaciągniętego kredytu wraz z odsetkami w terminach określonych w umowie, co oznaczałoby, że o zdolności kredytowej można mówić jedynie wtedy, gdy istnieje umowa kredytowa. Wyłącznie wówczas można ustalić, jakie są terminy spłaty. Jednak taka interpretacja nie uwzględniałaby realiów obrotu gospodarczego oraz specyfiki postępowania o zamówienie publiczne. Wykonawca ubiegający się o zamówienie nie ma pewności jego uzyskania, dlatego też bezcelowe byłoby wcześniejsze zawarcie umowy kredytowej. Celem żądania informacji o zdolności kredytowej jest zapewnienie zamawiającemu wiarygodności źródła informacji o możliwościach uzyskania kredytu przez wykonawcę, nie może to być jednak utożsamiane ze zobowiązaniem się banku do udzielenia kredytu w określonej wysokości.

Marek Okniński

Ustawa z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 113, poz. 759 z późn. zm.).