Jak spełnić w przetargu warunki dotyczące ekspertów

W przetargu postawiono wymóg przedstawienia wykazu ekspertów z określonymi kwalifikacjami. Firma czytelnika zamierza zatrudnić zewnętrznego specjalistę na umowę o dzieło. Ekspert ten jest jednocześnie związany umową cywilnoprawną z innym przedsiębiorcą. Czy w tej sytuacji trzeba dołączyć do oferty zobowiązanie tego przedsiębiorcy do udostępnienia zasobów i czy będzie on traktowany jako podwykonawca?

Warunek dotyczący dysponowania osobami zdolnymi do wykonania zamówienia można spełnić na dwa sposoby. Pierwszy to osobiste dysponowanie takimi ekspertami, czy to zatrudniając ich na podstawie umowie o pracę, czy na podstawie umowy cywilnej. Drugi to odwołanie się do zasobów podmiotów trzecich. Innymi słowy - firma może skorzystać z pomocy zaprzyjaźnionego przedsiębiorcy, który użyczy jej swoich pracowników.

Od sposobu spełniania warunku zależą formalności, jakich dopełnić musi wykonawca. I tak, jeśli dysponuje ekspertem w sposób bezpośredni wystarczy, że wskaże specjalistę i potwierdzi jego kwalifikacje. Nie musi z nim nawet zawierać umowy cywilnoprawnej - może to zrobić dopiero po otrzymaniu zlecenia (wcześniej byłoby to bezprzedmiotowe).

Jeśli wykonawca powołuje się na potencjał podmiotu trzeciego musi przedstawić jego oświadczenie, w którym zostanie potwierdzone oddanie określonych zasobów (w tym przypadku pracownika) do dyspozycji firmy składającej ofertę. Czasem nawet to nie wystarczy. Jeśli przedsiębiorca użyczający swego pracownika ma pracować jako podwykonawca, to zamawiający ma prawo żądać, by także on przedstawił dokumenty potwierdzające, że nie podlega wykluczeniu (np. zaświadczenie z urzędu skarbowego o niezaleganiu z podatkami, czy potwierdzenie niekaralności za niektóre przestępstwa z Krajowego Rejestru Karnego).

Z pytania czytelnika wynika, że zamierza korzystać z pracy eksperta bezpośrednio, zawierając z nim umowę. Nie będzie więc odwoływał się do potencjału podmiotu trzeciego. I nie ma tu żadnego znaczenia, że inna firma współpracuje na stałe z tym samym specjalistą. Zwłaszcza że nie chodzi o pracę etatotową.

Oznacza to, że wykonawca nie musi składać oświadczenia firmy, z którą współpracuje na stałe ekspert. Tym bardziej zaś firma ta nie może być traktowana jako podwykonawca. To nie z nią, tylko z konkretną osobą ma zostać zawarta przyszła umowa o dzieło.

Oczywiście czytelnik musi liczyć się z tym, że zamawiający lub konkurencyjni przedsiębiorcy mogą mieć wątpliwości, na jakich zasadach dysponuje wskazaną przez siebie osobą. Powinien więc zaznaczyć wprost, że będzie z nią współpracował bezpośrednio na podstawie ustawy o dzieło. Towarzyszące temu odpowiednie oświadczenie eksperta stanowiłoby na to niepodważalny dowód, ale nie jest wymagane przepisami. Czytelnik może jednak rozważyć, czy nie warto postarać się o taki dokument, po to by definitywnie rozwiać ewentualne wątpliwości.

Art. 26 ust. 2b ustawy - Prawo zamówień publicznych

Wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia lub zdolnościach finansowych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków. Wykonawca w takiej sytuacji zobowiązany jest udowodnić zamawiającemu, iż będzie dysponował zasobami niezbędnymi do realizacji zamówienia, w szczególności przedstawiając w tym celu pisemne zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na okres korzystania z nich przy wykonaniu zamówienia.

Sławomir Wikariak

slawomir.wikariak@infor.pl

Podstawa prawna

Art. 22 ust. 1 pkt 3, 26 ust. 2a i 2b ustawy - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 113, poz. 759 z późń. zm.).

Par. 1 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia prezesa Rady Ministrów w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz.U. z 2009 r. nr 226, poz. 1817).