Wartość zamawianych usług telefonicznych należy sumować

Obecnie obowiązujące przepisy ustawy - Prawo zamówień publicznych nakładają na zamawiającego obowiązek udzielania zamówień publicznych również w przypadku, gdy przedmiotem zamówienia objęte są usługi telefoniczne. Usługi telefoniczne to zarówno usługi telefonii stacjonarnej jak i usługi telefonii komórkowej. Nie ma obowiązku prowadzenia dwóch odrębnych procedur przez zamawiającego korzystającego z telefonii stacjonarnej i komórkowej. Zamawiający może dopuścić składanie ofert częściowych, gdzie każda z części dotyczyć będzie odpowiednio usług telefonii stacjonarnej i usług telefonii komórkowej.

Ponieważ obecnie obowiązujący katalog wyłączeń przedmiotowych zawarty w art. 4 ustawy - Prawo zamówień publicznych nie zawiera usług telefonicznych, zatem w przypadku gdy wydatki na usługi telefoniczne w okresie roku przekroczą równowartość 14 tys. euro, zamawiający zobowiązany jest poprzedzić podpisanie umowy procedurą udzielenia zamówienia publicznego.

Fakt, że poszczególne usługi telefoniczne realizują inne podmioty, nie zwalnia zamawiającego z obowiązku zsumowania wartości wydatków ponoszonych w okresie roku (styczeń - grudzień) i podjęciu decyzji o wyborze wykonawcy/wykonawców w procedurze określonej ustawą p.z.p., a wynikającej z łącznej wartości ponoszonych wydatków.

Zamawiający, który z mocy obowiązujących przepisów musi przeprowadzić postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na usługi telefoniczne, nie może w sposób dowolny wybrać trybu, w którym udzieli zamówienia (usługi telefoniczne nie są zawarte w katalogu usług wymienionym w art. 5 prawa zamówień publicznych). Należy zatem brać pod uwagę przepis art. 10 ust. 1 wskazanej powyżej ustawy, zgodnie z którym podstawowymi trybami udzielenia zamówienia publicznego są przetarg nieograniczony oraz przetarg ograniczony. Zamawiający może udzielić zamówienia w innym trybie jedynie w przypadkach przewidzianych w stosownych przepisach prawa zamówień publicznych (art. 10 ust. 2).

Warto zaznaczyć, że posiadanie (aktualne użytkowanie) przez zamawiającego numerów obsługiwanych przez danego operatora nie może stanowić samodzielnej przesłanki uzasadniającej udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki.

W przypadku gdy zamawiający posiada aktualnie obowiązujące umowy, a łączna wartość wydatków na usługi telefoniczne przekracza równowartość 14 tys. euro, możliwe jest przeprowadzenie przetargu nieograniczonego z dopuszczeniem składania ofert częściowych - jedna część dotyczy usług telefonii stacjonarnej, a druga usług telefonii komórkowej.

Możliwe jest wprowadzenie zastrzeżenia, że umowa w zakresie poszczególnych części wejdzie w życie po wygaśnięciu obecnie obowiązujących umów. Zamawiający może również (w celu uniknięcia w przyszłości różnych terminów obowiązywania zawartych umów) zastrzec w treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia ten sam termin zakończenia nowych umów zawartych ze zwycięzcami przeprowadzonego przetargu.

Umowę na czas oznaczony bez przeprowadzania procedur wynikających z prawa zamówień publicznych mogą zawierać jedynie zamawiający, którzy w ciągu roku na usługi telefoniczne wydatkują kwoty nieprzekraczające równowartości 14 tys. euro. Zastosowanie znajduje wówczas art. 4 pkt 8 ustawy p.z.p.

@RY1@i02/2014/037/i02.2014.037.21100060b.802.jpg@RY2@

Marek Okniński