Zamawiający może ustalać wysokie kary umowne

Ustawa z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych odwołuje się w swoich przepisach do Kodeksu cywilnego (art. 14 i art. 139 ust. 1 ustawy p.z.p.), który hołduje zasadom swobody umów i równości stron stosunku cywilnoprawnego. Zastosowanie przepisów kodeksu cywilnego może jednakże nastąpić w takim zakresie, w jakim nie pozostają one w sprzeczności z przepisami ustawy - Prawo zamówień publicznych. Co istotne, to na zamawiającym spoczywa obowiązek prawidłowego sporządzenia specyfikacji istotnych warunków zamówienia, w tym istotnych postanowień przyszłej umowy. W praktyce najczęściej zamawiający sporządzają projekt umowy, który stanowi integralną część SIWZ. Oprócz obowiązków należytego sporządzenia dokumentacji przetargowej, w tym istotnych postanowień umowy, na zamawiającym spoczywają pewne uprawnienia z tym związane. Wśród nich należy wskazać możliwość korzystnego ukształtowania postanowień przyszłej umowy. Nie należy jednakże traktować powyższego tylko w kategorii uprawnienia, gdyż to zamawiający ma obowiązki w zakresie gospodarowania środkami publicznymi, co pociąga za sobą konieczność dbałości o prawidłowe i pełne zabezpieczenie realizacji zamówienia.