Można podpisać umowę także po terminie związania

Ustawa z 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t .j. Dz.U. z 2015 r. poz. 2164 ze zm.; dalej; ustawa p.z.p.) nie zawiera jednego ogólnego wskazania terminu, w którym możliwe jest podpisanie umowy z wybranym wykonawcą.

Termin podpisania umowy uzależniony jest od różnych możliwych sytuacji, które określają przepisy ustawy p.z.p.

W zestawieniu przedstawiono dopuszczalne terminy podpisania umowy o wykonanie zamówienia publicznego w najczęściej występujących sytuacjach związanych z prowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.

Przywołane w tabeli tzw. progi unijne wynoszą w zależności od zamawiającego:

a) 135 tys. euro dla dostaw i usług oraz 5 225 000 euro dla robót budowlanych - jeżeli zamawiającym są podmioty z sektora z sektora finansów publicznych, w rozumieniu przepisów o finansach publicznych, z wyłączeniem uczelni publicznych, państwowych instytucji kultury, państwowych instytucji filmowych, jednostek samorządu terytorialnego oraz ich związków, jednostek sektora finansów publicznych, dla których organem założycielskim lub nadzorującym jest jednostka samorządu terytorialnego, a także udzielanych przez zamawiających będących innymi państwowymi jednostkami organizacyjnymi nieposiadającymi osobowości prawnej,

b) 209 tys. euro dla dostaw i usług oraz 5225 tys. euro dla robót budowlanych - dla innych zamawiający niż wskazani w punkcie a (np. urzędy marszałkowskie, urzędy miast, starostwa powiatowe i ich jednostki organizacyjne oraz jednostki kultury, jednostki naukowe),

c) 418 tys. euro dla dostaw i usług oraz 5 225 tys. euro dla robót budowlanych - dla tzw. zamawiających sektorowych określonych w art. 132 ustawy - Prawo zamówień publicznych.

Jeżeli wskazane powyżej terminy doprowadzą do wydłużenia procedury prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia, co będzie skutkować przekroczeniem terminu związania ofertą, należy uznać za dopuszczalne podpisanie umowy z wybranym wykonawcą pomimo upływu tego terminu.

Zagadnienie dopuszczalności zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego po upływie terminu związania wykonawcy złożoną w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego ofertą rozstrzygnęło postanowienie Trybunału Konstytucyjnego. Zdaniem TK przepisy art. 94 ust. 1 ustawy - Prawo zamówień publicznych wskazują, iż ustawodawca zrezygnował z wyznaczenia maksymalnego terminu, w którym powinna zostać zawarta umowa w sprawie zamówienia publicznego, poprzestając jedynie na określeniu terminów minimalnych, przed upływem których umowa taka nie może zostać zawarta. Zgodnie z takim stanowiskiem nie może budzić wątpliwości, iż upływ terminu związania ofertą nie stanowi przeszkody do zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego.

W konsekwencji jeżeli wykonawca, który już nie jest związany ofertą, podtrzymuje jej warunki i nie odmawia podpisania umowy, możliwe jest jej zawarcie bez narażania się na niebezpieczeństwo naruszenia przepisów ustawy - Prawo zamówień publicznych.

Wartość zamówienia jest wyższa niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy p.z.p. (przekracza progi unijne)	a) Po upływie 10 dni - jeżeli informacja o wyborze wykonawcy została przesłana do firm, które złożyły oferty przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, b) po upływie 15 dni - jeżeli informacja o wyborze wykonawcy została przesłana do firm, które złożyły oferty, w inny sposób niż przedstawiony w pkt a) powyżej, np. listem poleconym
Wartość zamówienia nie przekracza progów unijnych, a jest większa niż 53 746,00 zł netto	a) Po upływie 5 dni - jeżeli informacja o wyborze wykonawcy została przesłana do firm, które złożyły oferty faksem lub e-mailem, b) po upływie 10 dni - jeżeli informacja o wyborze wykonawcy została przesłana do firm, które złożyły oferty w inny sposób niż przedstawiony w pkt. a) powyżej, np. listem poleconym
W trakcie przeprowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego, negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego została złożona tylko jedna oferta	Zamawiający może zawrzeć umowę przed upływem terminu określonego w poz. 1 i 2 powyżej, jeżeli: - w przypadku trybu przetargu nieograniczonego została złożona tylko jedna oferta, - w przypadku trybu przetargu ograniczonego, negocjacji z ogłoszeniem i dialogu konkurencyjnego złożono tylko jedną ofertę oraz w przypadku wykluczenia wykonawcy upłynął termin do wniesienia odwołania na tę czynność lub w następstwie jego wniesienia Krajowa Izba Odwoławcza ogłosiła wyrok lub postanowienie kończące postępowanie odwoławcze
Dla postępowań, których wartość zamówienia jest mniejsza niż progi unijne - upłynął termin na wniesienie odwołania na czynności określone w art. 180 ust. 2 ustawy p.z.p. lub w następstwie jego wniesienia Krajowa Izba Odwoławcza ogłosiła wyrok lub postanowienie kończące postępowanie odwoławcze.	Zamawiający może zawrzeć umowę przed upływem terminów określonych w poz. 1 i 2 tabeli

Marek Okniński