Środki z odsetek nie mają specjalnego przeznaczenia
Mamy wątpliwość, jak wykorzystać pieniądze pochodzące z opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi z tytułu odsetek i kosztów upomnień. Czy zasada, że gmina musi wszystkie wpływy z opłat przeznaczyć na wydatki związane z systemem gospodarowania odpadami, dotyczy także odsetek i kosztów? Chcieliśmy wykorzystać je na przeciwdziałanie skutkom epidemii albo na inne pilne cele – choćby remonty budynków oświatowych.
Na uwagę zasługuje tu zwłaszcza art. 42 ust. 2 ustawy o finansach publicznych, z którego wynika, że środki publiczne pochodzące z poszczególnych tytułów nie mogą być przeznaczane na finansowanie imiennie wymienionych wydatków, chyba że odrębna ustawa stanowi inaczej. Jest to ogólna zasada – tzw. zasada niefunduszowania albo jedności materialnej. Daje ona swobodę w kształtowaniu sfery dochodowej i wydatkowej budżetu jednostki samorządu terytorialnego, wyłączając przy tym finansowanie określonego tytułu wydatków z danego tytułu dochodów. Co jednak istotne, od tej zasady istnieją różne wyjątki. Jeden z nich został wskazany w art. 6r ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. W przepisie tym m.in. postanowiono, że opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi dochód gminy. Z pieniędzy, które wpłyną z tego tytułu, gmina pokrywa koszty funkcjonowania systemu gospodarowania tymi odpadami, które obejmują koszty:
- odbierania, transportu, zbierania, odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych;
- tworzenia i utrzymania punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych;
- obsługi administracyjnej tego systemu;
- edukacji ekologicznej w zakresie prawidłowego postępowania z odpadami komunalnymi.
Z kolei w ust. 1aa i 1ab postanowiono, że pieniądze z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi nie mogą być wykorzystane na cele niezwiązane z pokrywaniem kosztów funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, ponadto gmina lub związek międzygminny gromadzą je na wyodrębnionym rachunku bankowym.
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.