Czy zmiany w zakresie procedur budżetowych w nowej ustawie o finansach są korzystne

Nowe zasady przygotowania uchwały budżetowej jednostki samorządu terytorialnego są bez wątpienia istotnym krokiem w stronę racjonalizacji gospodarki finansowej tych jednostek. Najważniejsze zmiany w tym zakresie dotyczą uzupełnienia procedury budżetowej o planowanie wieloletnie, które w znacznej części będzie miało charakter zadaniowy (przedsięwzięcia wieloletnie). Zupełnie nowym elementem w procedurze budżetowej samorządów jest konieczność opracowania wieloletniej prognozy finansowej (WPF), która ma charakter minimum czteroletniego planu dochodów i wydatków, przychodów i rozchodów gmin powiatów i województw. Zakres WPF jest w zasadzie taki sam jak uchwały budżetowej. WPF jest rozwinięciem budżetu o co najmniej kolejne trzy lata. Minimalny okres sporządzania prognozy będzie podlegał obowiązkowemu wydłużeniu na okres, na jaki przewiduje się limity wydatków wieloletnich na realizację przedsięwzięć, które będą obejmowały zarówno wydatki ujęte w projektach współfinansowanych ze środków UE, jak i wydatki majątkowe i bieżące, w tym związane z zapewnieniem ciągłości działania jednostki. Wydłużenie okresu planistycznego z roku do liczby lat, na które planuje się wieloletnie przedsięwzięcia oraz określanie wieloletnich limitów wydatków i zobowiązań, niesie ze sobą liczne korzyści, w tym w szczególności: konieczność zaplanowania wszystkich konsekwencji podejmowanych dzisiaj działań, zapewnienie stabilności ich finansowania. Dodatkowo rozwiązanie to powinno ograniczyć częste w tym względzie marnotrawstwo oraz wyeliminować przedsięwzięcia, na które nie ma pokrycia w dochodach. Równocześnie nastąpi rezygnacja z tworzenia nieprzydatnych do zarządzania, mających jedynie charakter propagandowy, dokumentów planistycznych, ograniczeniu również ulegnie negatywny skutek wygasania wydatków na koniec roku. Definiowanie dla przedsięwzięć wieloletnich limitów zobowiązań pozwala dodatkowo określić ich nieodwracalne konsekwencje dla przyszłych budżetów.