Jak dofinansować gminne inwestycje drogowe z funduszy unijnych

firma doradcza EMPIRIO

@RY1@i02/2010/160/i02.2010.160.092.0005.001.jpg@RY2@

Fot. Wojciech Górski

Robert Golba, firma doradcza EMPIRIO

Jednostki samorządu terytorialnego, jakimi są gminy, mogą pozyskać środki z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego za pośrednictwem regionalnych programów operacyjnych (RPO). W każdym z wojewódzkich RPO jest działanie, z którego możemy sfinansować budowę, przebudowę i remont dróg gminnych oraz tworzyć infrastrukturę towarzyszącą. Proces ubiegania się o unijną dotację składa się z kilku etapów. Przede wszystkim należy sprawdzić harmonogram konkursów. Urzędy marszałkowskie mają zaplanowane środki na poszczególne działania. Uruchomienie tych środków zależy od ogłoszenia terminu naboru wniosków o dofinansowanie. Jednostki samorządu terytorialnego muszą więc monitorować strony internetowe urzędów marszałkowskich, aby nie przeoczyć terminów naborów wniosków. Podstawowym dokumentem przy ubieganiu się o dotację jest wniosek o dofinansowanie. Zawiera on podstawowe dane beneficjenta, opis projektu, harmonogram realizacji oraz część finansową. Przy projektach infrastrukturalnych do wniosku załącza się studium wykonalności projektu, będące szczegółowym opisem inwestycji, a w przypadku budowy nowych odcinków dróg należy skompletować pełną dokumentację techniczną. Wniosek o dofinansowanie zostaje oceniany przez ekspertów. Ocena składa się z dwóch części: formalnej i merytorycznej. Ocena formalna polega na sprawdzeniu kompletności wniosku i załączników, zgodności celów projektu z poszczególnymi działaniami programu operacyjnego. W trakcie oceny merytorycznej projektom przyznawane są punkty, co jest podstawą do stworzenia listy rankingowej. Podstawą do obliczania punktów są przygotowane wcześniej karty oceny merytorycznej, które są ogólnodostępne w momencie ogłoszenia konkursu. Kolejny etap to realizacja i rozliczenie projektu. Ma on miejsce w przypadku zatwierdzenia projektu oraz podpisania umowy o dofinansowanie przez gminę z urzędem marszałkowskim bądź instytucją wdrażającą RPO. Płatności w przypadku budowy dróg opierają się głownie na refundacji kosztów, np. najpierw wykonane są roboty budowlane, co jest potwierdzone protokołem odbioru i na tej podstawie właściwy urząd marszałkowski wypłaca środki. W wielu województwach istnieje także forma zaliczkowania, tzn. wpłacania środków na konto gminy przed zrealizowaniem odpowiedniego etapu w harmonogramie projektu.

W tym roku nabory wniosków na budowę dróg planowane są jeszcze w województwach łódzkim i wielkopolskim. W pozostałych województwach rozdysponowano już całe fundusze przeznaczone na ten cel, bądź działania są na etapie oceny złożonych wniosków i podpisywania umów. We wszystkich województwach zachowuje się 10 proc. rezerwy, która wraz z pozostającymi po przetargach środkami będzie rozdysponowana w późniejszym okresie. Nadwyżki te będą jednak w pierwszej kolejności przeznaczone na pokrycie różnicy w kursie euro.

Dofinansowanie do projektów drogowych realizowanych przez gminy najczęściej wynosi 85 proc.

Minimalna wartość projektu w przypadku regionalnych programów operacyjnych najczęściej wynosi 200 tys. zł. Maksymalna kwota wsparcia dla budowy i remontu dróg gminnych to przeważnie 5 mln zł.

W pięciu województwach polski wschodniej dodatkowo będzie realizowany Program Operacyjny Rozwój Polski Wschodniej, gdzie będzie można otrzymać dofinansowanie na poprawę dostępności i jakości powiązań komunikacyjnych województw Polski wschodniej.

ks