Uchwała musi zawierać kwotę dodatkowej opłaty

Radni nie mogą w uchwale określić zasady ustalania opłaty za wydłużony czas opieki nad dzieckiem w żłobku, ale wskazać konkretną jej wysokość.

Takie stanowisko zajął wojewoda lubuski w rozstrzygnięciu nadzorczym (NK.I.4131.355.2011.ABej.) w sprawie podjętej przez radnych Zielonej Góry 30 sierpnia 2011 r. uchwały dotyczącej opłat za pobyt dziecka w żłobku, klubie dziecięcym oraz u dziennego opiekuna. Określona została w niej m.in. wysokość opłaty za każdą rozpoczętą godzinę ponad przyjętą liczbę godzin pracy żłobka.

Jest to konieczne, bo zgodnie z art. 12 ustawy z 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz.U. nr 45, poz. 235) żłobek zapewnia względem dziecka opiekę przez 10 godzin dziennie, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach na wniosek rodzica i za dodatkową opłatą pobyt ten może być przedłużony.

Jednak zastrzeżenia wojewody spowodowało wskazanie przez radnych, że ta dodatkowa opłata będzie stanowić koszt utrzymania grupy dziecięcej w przeliczeniu na liczbę dzieci korzystających z opieki w danej godzinie. Tymczasem jak wskazuje wojewoda przyjęcie takiego rozwiązania narusza upoważnienie zawarte w art. 58 ust. 1 ustawy. Daje on bowiem radnym uprawnienie do ustalenia wysokości opłaty za pobyt dziecka w żłobku za wyżywienie oraz tej dodatkowej za pobyt przekraczający 10 godzin dziennie, a nie zawarcia w uchwale jedynie zasady obliczania jej wysokości.

Wojewoda wskazał też w swoim rozstrzygnięciu, że uchwała jest aktem prawa miejscowego, z którego wszyscy zainteresowani rodzice powinni mieć możliwość uzyskania informacji o obowiązujących opłatach za pobyt dziecka w żłobku, także w wymiarze wydłużonym. Takiej możliwości nie mieli natomiast w przypadku tej uchwały, dlatego orzekł o unieważnieniu jej w części odnoszącej się do dodatkowej opłaty.

Opieka nad dzieckiem jest sprawowana przez 10 godzin

Michalina Topolewska

michalina.topolewska@infor.pl