Gminy czekają na wniesienie opłat kapslowych

W celu pozyskania dodatkowych środków na finansowanie zadań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz z integracją społeczną osób uzależnionych od alkoholu gminy pobierają opłatę za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych (tzw. kapslowe). Obowiązek jej uiszczania spoczywa na przedsiębiorcach niezależnie od rodzaju prowadzonej przez nich działalności gospodarczej i tego, czy prowadzą mały sklep spożywczy, gdzie sprzedają tylko piwo, czy posiadają sklep monopolowy lub restaurację. Zaniedbanie w tym zakresie skutkuje za każdym razem wygaśnięciem zezwolenia na sprzedaż alkoholu z mocy prawa i w konsekwencji brakiem możliwości sprzedaży napojów alkoholowych przez kolejne sześć miesięcy. Decyzję potwierdzającą tę okoliczność wydaje wójt lub burmistrz (prezydent miasta).

W trzech ratach

Opłata za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych powinna być wnoszona na rachunek gminy w każdym roku kalendarzowym objętym zezwoleniem w trzech równych ratach w terminach do 31 stycznia, 31 maja i 30 września danego roku kalendarzowego. Terminy te mają charakter terminów zawitych i jako takie nie mogą podlegać przywróceniu.

Przedsiębiorcy powinni pamiętać, że przy wpłacie gotówkowej dokonywanej na rachunek organu gminy lub za pośrednictwem poczty z tytułu opłaty, za dzień zapłaty jest uważany dzień dokonania wpłaty w banku, w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej lub na poczcie. Za tę datę nie może być zaś uznana data wpłynięcia przekazywanej kwoty na rachunek gminy (por. decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z 10 sierpnia 2007 r., znak SKO 4221/15/2007, LexPolonica nr 2129712).

Podstawą do naliczenia opłaty rocznej za korzystanie z zezwolenia (zezwoleń) w danym roku kalendarzowym jest wartość sprzedaży poszczególnych rodzajów napojów alkoholowych w roku poprzednim przedstawiona w oświadczeniu przedkładanym przez przedsiębiorcę do urzędu gminy (miasta) również w terminie do 31 stycznia. Składanie oświadczenia ma charakter informacyjny. Opłat za korzystanie z zezwolenia nie ustala się w żadnym wypadku w drodze decyzji administracyjnej. Wartością sprzedaży jest kwota należna sprzedawcy za sprzedane napoje alkoholowe z uwzględnieniem podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego (tj. wartości sprzedaży brutto).

Sprzedaż i opłaty

To sam przedsiębiorca zobowiązany jest obliczyć roczną wartość sprzedaży napojów alkoholowych i uiścić od niej stosowną opłatę. Wartość sprzedaży należy obliczać oddzielnie dla każdego rodzaju napojów alkoholowych. Taka wartość przesądzająca o ewentualnej zwyżce należnej opłaty jest wyznaczana łącznie dla całej sprzedaży napojów alkoholowych w punkcie sprzedaży, niezależnie od tego, czy wzrost dotyczył wszystkich grup napojów czy tylko niektórych. W roku nabycia zezwolenia lub utraty jego ważności opłaty należy natomiast dokonywać w wysokości proporcjonalnej do okresu ważności zezwolenia.

Opłatę za zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych wnosi się wprawdzie za korzystanie z zezwolenia, ale rezygnacja z tego korzystania nie rodzi po stronie organu administracji publicznej obowiązku zwrotu opłaty w wysokości proporcjonalnej do okresu, w którym zezwolenie nie było wykorzystane (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 4 kwietnia 2002r., sygn. akt II SA/Łd 1450/98). Tak więc likwidacja punktu sprzedaży w okresie ważności zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych nie powoduje obowiązku zwrotu opłaty za okres po likwidacji.

Utrata zezwolenia

Podstawową sankcją za niezłożenie oświadczenia o wartości sprzedanego alkoholu lub brak wpłaty pierwszej raty kapslowego do 31 stycznia 2012 r. będzie wygaśnięcie zezwolenia na sprzedaż alkoholu. Przewiduje to wprost art. 18 ust. 12 pkt 5 ustawy, który przewiduje, że zezwolenie wygasa w przypadku niezłożenia oświadczenia lub niedokonania opłaty za korzystanie z zezwoleń w ustawowych terminach (tj. do 31 stycznia, 31 maja i 30 września). Ani organy administracji ani sąd nie mają uprawnień do przywrócenia tego terminu. Również przyczyny jego niedotrzymania nie mają znaczenia dla zastosowania sankcji w postaci wygaśnięcia zezwolenia.

Ustawa nie przewiduje możliwości przywrócenia uchybionego terminu do wniesienia opłaty (wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 4 stycznia 2011 r., sygn. akt III SA/Wr 798/2010; www.orzeczenia.nsa.gov.pl).

Skutki spóźnienia

Zgodnie z art. 18 ust. 13 ustawy przedsiębiorca, którego zezwolenie wygasło ze wskazanych wyżej przyczyn, może wystąpić z wnioskiem o wydanie nowego zezwolenia nie wcześniej niż po upływie 6 miesięcy od dnia wydania decyzji o wygaśnięciu zezwolenia. .

Przedsiębiorca, który nie zdaje sobie z tego sprawy i rozpocznie ponownie sprzedaż alkoholu bez dopełnienia urzędowych formalności, popełnia wykroczenie zagrożone grzywną do 5 tys. zł.

Nowy Gród, 12 stycznia 2012 r.

Ja, niżej podpisany Jan Nowak, działając na podstawie art. 111 ust. 4 ustawy z 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz.U. z 2007 r. nr 70, poz. 473 z późn. zm.)

w okresie od 1 stycznia 2011. r. do 31 grudnia 2011 r. wartość sprzedaży napojów alkoholowych w punkcie sprzedaży (sklep, zakład gastronomiczny) zlokalizowanym w Nowym Grodzie przy ul. Mariańskiej 77 prowadzonym przeze mnie wyniosła:

Lp.	Rodzaj sprzedawanych napojów alkoholowych	Wartość brutto sprzedanych napojów alkoholowych	Słownie złotych
1.	napoje o zawartości do 4,5% alkoholu oraz piwa - na podstawie zezwolenia nr 1123/2010	78 990, 34 zł	Siedemdziesiąt osiem tysięcy dziewięćset dziewięćdziesiąt złotych i trzydzieści cztery grosze
2.	napoje o zawartości powyżej 4,5% do 18% alkoholu (z wyjątkiem piwa) - na podstawie zezwolenia: nr 1123/2010	34 678, 12 zł	Trzydzieści cztery tysiące sześćset siedemdziesiąt osiem złotych i dwanaście groszy
3.	napoje o zawartości powyżej 18% alkoholu - na podstawie zezwolenia nr 1123/2010	112 789, 23 zł	Sto dwanaście tysięcy siedemset osiemdziesiąt dziewięć złotych i dwadzieścia trzy grosze

Jan Nowak

● opłatę roczną za korzystanie z zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych należy uiszczać w trzech równych ratach w nieprzywracalnych terminach: do 31 stycznia, 31 maja oraz do 30 września,

● w przypadku prowadzenia działalności gospodarczej na podstawie umowy spółki cywilnej na oświadczeniu powinny być złożone podpisy wszystkich wspólników,

● w przypadku podania fałszywych danych w oświadczeniu wójt (burmistrz, prezydent miasta) cofa zezwolenie na sprzedaż alkoholu.

Adam Makosz

adam.makosz@infor.pl

Ustawa z 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz.U. z 2007 r. nr 70, poz. 473 z późn. zm.).