Nie każda umowa może przekroczyć rok budżetowy

Zgodnie z ustawami samorządowymi, tj. art. 60 ust 2 pkt 1 i 2 ustawy 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 594; dalej: u.s.g.), art. 60 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 595; dalej u.s.p.), art. 70 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 596), zarządowi przysługuje wyłączne prawo zaciągania zobowiązań, które mają pokrycie w ustalonych w uchwale budżetowej kwotach wydatków, i emitowania papierów wartościowych w ramach upoważnień udzielonych przez organ stanowiący. Budżet jako roczny plan finansowy stanowi dla zarządu podstawę do zaciągania zobowiązań, przy czym plan wydatków może być częściowo ustalony przez zarząd w ramach upoważnień udzielonych przez organ stanowiący na podstawie art. 258 ust. 1 pkt 1 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2009 r. nr 157, poz. 1240 z późn. zm.; dalej: u.f.p.). Zgodnie z art. 46 ust. 1 u.f.p. dopuszcza się możliwość wykonania w roku budżetowym zobowiązań powstałych w latach poprzednich. Przepis nakazuje bowiem uwzględnienie płatności wynikających ze zobowiązań z lat poprzednich przy zaciąganiu zobowiązań przewidzianych do sfinansowania w danym roku.