Czy rada gminy może zmienić formę umowy wynikającą z przepisów

Nie. Rada nie była upoważniona do wydania tej uchwały. Z art. 18 ust. 2 pkt 9a ustawy o samorządzie gminnym (dalej: u.s.g.) wynika, że rada gminy ma jedynie kompetencje do określania zasad nabycia, zbycia i obciążania nieruchomość bądź tylko do wyrażenia zgody na dokonanie tych czynności. Nie może natomiast wypowiadać się w zakresie elementów umowy ustanawiającej służebność ani odnośnie do kosztów związanych z jej zawarciem. Trzeba też pamiętać o tym, że wskazany art. 18 ust. 2 pkt 9a u.s.g. przewiduje wyjątki od generalnej zasady wyrażonej w art. 30 ust. 2 pkt 3 u.s.g. mówiącej o tym, iż gospodarowanie mieniem komunalnym należy do wójta, burmistrza, prezydenta miasta (wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 2 lipca 2015 r., sygn. akt II SA/Gl 482/15).