Gmina może objąć wsparciem tylko wybrane formy opieki żłobkowej

Zacznijmy od tego, że uchwały rady gminy są aktami prawa miejscowego. Zatem mogą być podejmowane wyłącznie na podstawie i w granicach upoważnienia zawartego w ustawie – tak wynika m.in. z art. 94 Konstytucji RP, który stanowi, iż organy samorządu terytorialnego oraz terenowe organy administracji rządowej, na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawie, ustanawiają akty prawa miejscowego obowiązujące na obszarze działania tych organów. Oznacza to, że regulacje zawarte w akcie prawa miejscowego mają na celu jedynie „uzupełnienie” przepisów powszechnie obowiązujących rangi ustawowej, kształtujących prawa i obowiązki ich adresatów (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 5 października 2022 r., sygn. akt III SA/Łd 427/22).

Wiele możliwości w ustawie

Powróćmy jednak do kwestii dotacji żłobkowej, o której mowa w pytaniu. Uchwały żłobkowe podejmowane są w trybie art. 60 ustawy z 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat trzech (dalej: ustawa żłobkowa). Z tego przepisu zaś wynika, że „podmioty, o których mowa w art. 8 ust. 1, prowadzące żłobek lub klub dziecięcy lub zatrudniające dziennych opiekunów oraz osoby, o których mowa w art. 36 ust. 1 pkt 1, mogą otrzymać na dziecko objęte opieką w żłobku lub klubie dziecięcym, lub przez dziennego opiekuna dotację celową z budżetu gminy”. Ponadto przepis ten stanowi, że wysokość i zasady ustalania oraz rozliczania dotacji celowej, w tym kategorie dzieci, na które przyznawana jest dotacja, określa rada gminy w drodze uchwały. Warto dodać, że w tej uchwale może także znaleźć się zapis, że dotacja może zostać przyznana również na dzieci zamieszkałe na terenie innej gminy niż gmina przyznająca dotację.