Będzie jeszcze czas na przejęcie przez samorządy zadań od wojewodów

Na ostatnim posiedzeniu Sejmu (18 czerwca) i Senatu (19 czerwca) przyjęte zostały przepisy przesuwające termin wejścia w życie ustawy z 23 stycznia 2009 r. o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami w organizacji i podziałem zadań administracji publicznej w województwie. Teraz ustawa ta ma wejść w życie po upływie 45 dni od ogłoszenia w Dzienniku Ustaw. Trzeba jednak przypomnieć, że ustawa ta została już raz opublikowana w Dzienniku Ustaw nr 92 z tego roku. Pierwotnie przepisy jej miały wejść w życie 1 kwietnia, jednak Trybunał Konstytucyjny musiał zająć się zastrzeżeniami prezydenta do niektórych jej przepisów. Prezydent ostatecznie podpisał ustawę 22 maja, a została ona opublikowana w Dzienniku Ustaw dopiero 16 czerwca. W związku z tak dużą różnicą między datą wejścia w życie a faktyczną publikacją przepisów należało spodziewać się poważnego zamieszania kompetencyjnego w administracji publicznej. Temu właśnie ma zapobiec ustawa przyjęta w ubiegłym tygodniu przez parlament.

Zgodnie z nowymi przepisami rola wojewody zostanie ograniczona do przedstawiciela rządu w terenie, odpowiedzialnego za szeroko rozumiane bezpieczeństwo, oraz roli organu nadzorującego działalność samorządów z punktu widzenia prawa. Nowe przepisy właśnie dla samorządu przewidują rolę gospodarza terenu, jednocześnie umożliwiając mu realizację polityki rozwoju oraz związane z tym przyjmowanie odpowiedzialności za jej kształtowanie i wdrażanie. Nowe przepisy przewidują również zmiany strukturalne w tej administracji. Mają one m.in. polegać na ponownym zespoleniu na szczeblu województwa i powiatu np. organów Państwowej Inspekcji Sanitarnej czy przekazania ośrodków doradztwa rolniczego w gestię samorządu województwa.

Ostatecznie zmiany obejmują 25 ustaw, m.in. ustawę o samorządzie powiatowym, prawo farmaceutyczne czy ustawę o utrzymaniu porządku i czystości w gminie. Przykładowo, w ustawie o ochronie przyrody zmiany mają charakter zmian kompetencyjnych. Zgodnie z nimi sejmikowi województwa w miejsce wojewody powierzone zostaje tworzenie i likwidacja parku krajobrazowego oraz nadawanie mu statutu. Natomiast tworzenie i nadawanie statutu wojewódzkim ośrodkom ruchu drogowego zostaje powierzone sejmikowi województwa w miejsce zarządu województwa, a wymagania, jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie przedsiębiorstwa w zakresie odbierania odpadów komunalnych, będą określane uchwałą rady gminy, a nie, jak teraz, decyzją wójta.